閒置農地(或空地)不斷抽地下水排入水溝是否違法?

住家附近有一塊空地, 應該是農地, 最近貼出售地廣告,也開始整地除草,平常開車經過並沒太去注意,剛好前天晚上走路去超商買啤酒,經過該空地忽聞有水流聲,好奇循著聲音出處看去,該地上已挖好水井,水井頭接抽水馬達,其出水管接至路旁排水溝,水流聲在晚上聽起來還蠻大的, 空地目前也還未有動工跡像, 不知其目的,也覺得如此做不僅浪費地下水,恐怕也會影響附近地盤的穩固,因此有幾個疑問想請教大家:
1. 如果沒有蓋房子,如此抽地下水的目的為何?
2.如果要蓋房子, 抽地下水是否有何法規規範?
3.如果是地主私自行為,是否違法?法規為何?