請問有在醫界服務的大哥可否告訴小弟,要怎樣分辨外行跟內行??

小弟剛剛在找有關H1N1的新聞
發現到在流感散佈初期別國有對豬肉下達禁止進口令

http://www.nownews.com/2009/04/30/301-2444124.htm

我們的部長說其他國家的衛生署長及他們的決策都是"外行的"

小弟想問的是

葉金川部長很內行嗎??其他國家的部長都如他所說的很外行嗎??外行跟內行到底要怎麼區別啊??為什麼他去WHA的時候沒有直接跟那些外行的衛生署長說他們真是窮緊張???

謝謝~~~