請教保母帶小孩人數會受限於自己的十二歲以下小孩嗎?!

先說明一下我們保母的情況
保母本身有一個今年升小六的孩子
自己帶四個小孩
2個2歲以下
另外2個都是5歲
稽查人員說保母超收人數
原因是保母本身還有一個小六的孩子
現在是暑假所以小孩在家算超收
最扯的是當天還有一個鄰居的國小五年級小朋友來玩
也被限制說不行
來玩都不行
並嗆聲說三天內會再次稽查
如果再被抓到就要罰六萬
我覺得如果照他的規定
那不是有生孩子的保母都要被國中學齡前的孩子限制住人數了嗎
以我們保母帶4個別人孩子的狀況下
這樣以下的問題該如何解決
1.自己孩子下課回家後是否就造成人數超收
2.小孩若在外補習不在家是否就算沒超收
3.鄰居小孩來家裡玩兩小時是否算那兩小時超收
4.小孩現今放暑假是否就限制了暑假人數(多1人)

昨天保母已經退了我剩下的錢
要我自己再另外找人顧小孩
還請瞭解這方面的大大給我回應
謝謝