因為他還沒犯行就像有人尾隨夜歸女子想強姦,他一路跟在後面沒動手的話,頂多被當成跟蹤狂,因為馬路是任何人都能行走的,只要他沒做出危害當事人的行為,很難被起訴要是當事人想堅持提告的話,警察就會請當事人作筆錄,將筆錄送往地檢署,看檢察官要不要成案或開庭,檢察官一般都是請雙方到庭問話,除非有具體事證才會起訴