賭一口氣 出訪鳥不生蛋國 卻可能付出更大代價

賴清德總統2日透過臉書公布落地史瓦帝尼，根據航行資料顯示，賴總統是搭乘史瓦帝尼專機前往，路徑是走東南亞經印度洋直飛史瓦帝尼，並且路過日前有爭議的馬達加斯加飛航情報區，未繞道或中繼其他國。國內學者質疑這樣的操作，恐會引發更多不利台灣的連鎖效應。


日前賴總統才因專機計畫航經馬達加斯加、模里西斯、塞席爾等3個國家撤銷飛航許可而無法成行，此次能順利抵達史國，引發討論。

彰師大公共事務系教授李其澤指出，賴總統這次前往史瓦帝尼，是隨史國特使以史王的專機「打包帶走」，依國際法，飛機是國家領土的延伸，即使我國註冊的飛機被阻撓受限，但史瓦帝尼的飛機因屬於該國的主權，其他國家難以去限制史國機上的乘客身分。

李其澤直言，當「拒絕台灣專機過境」這一招被「以邦交國主權航機反向接運」破解，北京既無法直接攔截史國國王的座機，也無法把責任轉嫁給航經的國家。

不過，政治大學國際關係研究中心研究員嚴震生表示，賴總統此行有高度政治意涵，恐怕不僅未能突破外交困境，反而可能讓台灣對外關係付出更大代價。他認為，賴這次出訪像是在「賭一口氣」，透過專機直飛並避開過境申請，確實可能形成「技術性突破」，試圖證明台灣不會被國際封鎖。

不過他也質疑，這類操作恐會引發連鎖效應，包含近期台灣公民團體赴尚比亞參與會議遭阻撓，顯示國際空間受限情況並未改善；世界貿易組織（WTO）於喀麥隆舉行年會時，台灣甚至因名稱問題無法順利參與，凸顯國際壓力持續存在。

嚴震生認為，即便賴清德總統能透過特殊安排完成出訪，形式上達到「未被封鎖」的效果，但實質上是否有助於拓展台灣外交空間，仍有待觀察。若相關作法引發其他國家更嚴格的限制，後續代價恐由整體社會承擔。如果是一般民眾如商務人士或觀光客權益受損，政府理應據理力爭；但若是因總統個人政治立場所引發的衝突，後果則不該由全民來承擔。