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〔編譯楊芙宜／台北報導〕美國聯邦眾議院、參議院分別於本月8日、15日先後接連以壓倒性票數通過2023會計年度「國防授權法案」（NDAA），未來5年可無償提供台灣軍援達100億美元（約3050億台幣），並要求加速處理台灣軍購請求、計畫明年開始派官員長駐台灣，以強化雙方合作對抗中國威脅。自由亞洲電台（RFA）引述軍事專家分析，這是美國給「鐵桿盟友」才有的待遇，意味美國已將台灣視為非北約的同盟國家，是美台防衛合作關係重大升級。
最新年度NDAA授權美國政府在2023至2027年間，透過美國國務院「外國軍事融資」（Foreign Military Financing，FMF）計畫，每年提供台灣最高20億美元無償軍援；另授權提供台灣最多20億美元的FMF貸款，還款期限為12年。
此外，新年度NDAA也授權美國總統動用「總統撥款權」，每年從美國國防部庫存挪用價值最多10億美元的軍事物資或服務給台灣。另授權為台灣打造包含彈藥及其他適宜防衛武器的「區域應變軍備庫」，並賦予台灣與北大西洋公約組織（NATO）南翼與東南翼國家、特定主要非北約盟國（major non-NATO allies）及菲律賓同樣待遇，能優先取得美國的「超額防衛物資」。
美國聖湯瑪斯大學國際研究講座教授葉耀元受訪指出，美國會授權1年最多提供無償、有償軍援合計最高40億美元，大幅度升級台灣軍備，希望透過對台援助，把訊息傳遞給中國：「美國對台灣的保護還是非常非常地執著，也呼應拜登（總統）之前說了4次防衛台灣，把戰略模糊推向戰略清晰，通通連在一起，就是更整合形成對中國的嚇阻效應，也跟美國要把台灣武裝成刺蝟呼應」。
葉耀元認為所謂無償軍援，美國華府可能利用計畫案、合作案，出售台灣不對稱戰力軍備，如刺針飛彈等；台灣基礎軍備良率不足，透過整合型包裝使台灣取得實質軍事升級。
台灣軍事評論員亓樂義受訪表示，NDAA最重要核心在定位，美台「是非北約性質的一個夥伴關係，這是一大特點，這關係在（美國）國會確立了，才會有無償軍援」；以前美國只有給鐵桿盟友像以色列這些國家，才有無償軍援，所以這是非常重要的、是一大轉折點。
2022/12/22 05:30
〔記者呂伊萱／綜合報導〕美國國會兩黨議員二十日完成協商並公布規模一．六六兆美元的二○二三財年「綜合撥款法案」，其中授權美國國務院提供台灣最多二十億美元本金的軍事融資直接貸款、建立台灣學人計畫，但沒有納入「國防授權法」（NDAA）甫通過授權、一年最高二十億美元的無償軍援。該案仍待兩院在僅剩會期內排審通過，並送交總統簽署。
美國國會於美東時間二十日公布「年度綜合撥款法案」的兩院協商版本。法案中涉及台灣的撥款，包括持續挹注至少四百萬美元，應用於「全球合作暨訓練架構」（GCTF），提供「外國軍事融資」（FMF）貸款及規範美國在台協會經費可使用於「台灣學人計畫」。
軍援撥款內容和兩院日前通過的「國防授權法」有相當落差。根據公布條文，若另有授權，可為台灣提供總額不得超過二十億美元的直接貸款與擔保貸款。不過，「國防授權法」授權在二○二三到二○二七年間，每年提供台灣至多二十億美元額度的無償軍援，此部分未列入年度撥款項目。顯示雖有開支法源，但在第一年度沒有資金到位。
事實上，在撥款委員會公布前，美國「防衛新聞」就報導分歧意見，撥款委員會成員希望對台灣提供「貸款」，以降低預算壓力；外委會成員和台灣方面則希望爭取「無償軍援」。五天前，參院民主黨籍外委會主席梅南德茲等兩院外委會兩黨重量級議員發表公開信，敦促在撥款法案中，至少撥五億美元軍援給台灣，以及授權總統動用「總統撥款權」，從國防部庫存挪用價值十億美元的防衛物資或服務給台灣。
對於撥款法案協商結果，參議院軍事委員會首席議員殷霍夫直言失望，這是拜登政府在國安領域又一失誤。參議院預算委員會共和黨首席議員葛瑞姆說，預算需求百百種，軍援台灣使用貸款將比贈款「走得更長遠」。
外交部解釋，這在歷年美國預算程序中並非罕見，最主要是因「授權法」與「撥款法」的立法是在不同委員會進行。
該不會是被烏克蘭的司機截胡，然後美國想想反正台灣也沒那麼重要。
