行政院追加115年度中央政府總預算,因應中東戰爭推升國際燃料價格,給予中油逾千億元的預算撥補,用於支應油、氣、桶裝瓦斯價格穩定,若再加上2338億元增資預算,將是國營事業史上單一最大撥補與增資,政府單年度對中油資金支持合計超過3400億元,占了追加總預算的半數以上,若再加上撥補台電的711億元,合計撥補與增資總額將超過4000億元。
國營事業虧損 政府卸責
政府要求國營事業凍漲油、電、氣價格來穩定物價,表面看來是有助民生、替老百姓著想,但重點在於一味的凍漲和補貼造成國營事業嚴重虧損,甚至面臨破產邊緣,屆時不論增資或撥補,還是由全民埋單。政府當務之急,不是營造物價穩定的假象,而是應該確實找出國營機構大幅虧損的根本原因,並就其財務推算合理的緩漲機制,否則所謂凍漲僅是飲鴆止渴。
最直觀的分析國營事業,不僅台電連年虧損且缺口一再擴大,中油財務體質也持續惡化。若天然氣今年價格持續維持高檔,到年底中油累計虧損可能超過1260億元,相較中油資本額1301億元,意思就是中油的財務情況如果沒辦法改善,明年恐將面臨資不抵債的窘境,董事會恐須依法聲請破產重整,這樣使中油未來國際採購及議價能力更弱,陷入惡性循環。
中油並非特例,先前早有台電活生生的例子做為前車之鑑。但政府對於這套挾油水電氣價格以令民眾的做法,似乎樂此不疲,更常用「如果不如何,即可能漲價」做為要脅,這其實是把公共政策視為政治談判的籌碼,出發點已偏離了原本穩定物價的單純美意,更不要說羊毛出在羊身上,中油、台電的經營不善,政府兩手一攤,全推給凍漲。
平心而論,百姓想安居樂業,期盼穩定的物價,並沒有錯。但台灣油水電氣的價格,相較其他國家事實上絕對不算高,如果適度調整可以換來相關事業更穩健的經營,政府就應有適時漲價的勇氣,而非表面維持價格穩定,實則還是用全民稅金補貼,這樣左手換右手的方式,其實是在欺騙民眾,更不要說,政府還把所謂凍漲當成惠民的政績。
對於國營事業,經濟部身為主管機關,就應該擔當起監督經營的責任。國營事業的補貼政策若遠超出其財務能力所能負擔,經濟部也應對府院提出建言,而不是摸著鼻子聽命行事。把所有虧損和財務管理不善全推給凍漲就完事,那經濟部身為主管機關所負的責任在哪裡?國營事業有其政策責任,但也不能迴避公司治理和財務治理。
預算撥補不足 立院背鍋
更何況,今年情況特殊,中東戰事加重能源的成本壓力,也沒有人能預期地緣政治帶來的價格波動多久可以消除,為了維護政府努力維持物價穩定的表象,閉著眼要求國營事業咬牙吸收成本凍漲,並不是應有的施政作為;政府如果真想解決問題,應先釐清相關事業財務陳痾,把體質搞好,而非一直採取殺雞取卵式的凍漲,更別一再用政治方式解決經濟問題。
在中油和台電都大幅虧損,必須靠政府撥補預算才能續命的情況下,經濟部先前已宣布桶裝瓦斯、民生氣價將一路凍漲到年底,近日召開的今年第二次電價費率審議會,也一改會前放風可能漲價的氛圍,決議電價凍漲到年底。由於今年是選舉年,政府的凍漲氣電,究竟是為了穩定物價,還是為了穩定選票,可以說是司馬昭之心。
九合一選舉即將在11月28日舉行,萬物凍漲到「年底」可說充滿玄機但不是巧合。就連向來緊跟美國利率走勢的中央銀行,也強調沒有物價壓力而維持利率按兵不動,可說是另一種「凍漲」,這從政治角度而言,就是前金,至於有沒有後謝,還是會秋後算帳、萬物皆漲,就看選舉的結果而定。況且府院連甩鍋的替死鬼都已找好,到時一切都可以推到立院預算。
政府一手凍漲,一手要立法院通過追加預算撥補台電與中油,打的算盤就是油電瓦斯價格如果凍漲,是政府努力穩定物價,給民眾的小確幸;若油電瓦斯撐不住虧損而在明年大幅漲價,就是立法院要為預算撥補金額不夠負責。這種政策買票、立院揹責,長久則是全民埋單的凍漲政策,究竟是便宜到誰又嘉惠到誰,相信民眾會用選票給出答案。




























































































