大陸國家主席習近平訪美，美東時間24日在華府與美國總統川普舉行「川習二會」，台灣問題成為重要議題。上海海峽兩岸研究會研究員包承柯受訪表示，他不認為中美存在「大交易」，經貿按經貿處理，台灣問題則走向更謹慎、務實方向。他認為，美國對台軍售正被無限期暫緩，中美逐步走向迴避衝突並開展合作，台灣問題在中美關係中的槓桿作用已不像過去那麼高。面對年底九合一選舉，賴政府應看清風向，不要把所有資源押注在「反中抗中」上。
戰略穩定成中美共識
包承柯表示，這次「川習二會」是在今年5月會談基礎上進一步討論。當時雙方就構建中美戰略穩定關係形成共識，涉及台灣問題。他認為，戰略穩定的核心，就是中美避免衝突、避免碰撞。台灣問題被大陸視為中國內政，美方若放在戰略穩定架構下處理，就會更謹慎。川普五月返美途中在空軍一號專機上向媒體表達不支持台獨，包承柯認為，這也反映美方正在以戰略穩定為框架調整對台政策。
從5月至9月的變化看，包承柯認為，川普政府在對華、對台政策上呈現穩定、謹慎姿態，這也是習近平此次訪美能順利成行的重要因素。他指出，這次會談前，中美經貿團隊已先深入討論，顯示雙方正處理兩個問題：中國崛起引發美方焦慮，以及台灣問題。他認為，兩者正在逐步「脫鉤」。因此，外界所說的中美「大交易」，他並不認為成立，經貿按經貿處理，台灣問題則朝務實穩定方向發展。
140億美元軍售恐無限期延後
談到對台軍售，包承柯表示，軍售一直是美國對華、對台政策的重要問題。今年5月，原定第二次、總額140億美元的軍售項目被暫緩，至少5月至9月沒有付諸實施。他說，軍售是否恢復仍待觀察；國務卿盧比歐兩天前在紐約記者會上以「美國政府優先供應」原則解釋相關趨勢，並未說停止。不過包承柯認為，從變化看，軍售正在被「無限期」暫緩，也不認為明年會恢復。
他進一步表示，按盧比歐的說法，美國自身需求短期內不會解決，因此對台軍售暫緩時間可能進一步拉長、被「無限推遲」。在包承柯看來，這也反映台灣問題在中美合作架構中的重要性正在下降。他說，從這次會談以及後續中美高層互動來看，美方給予習近平較高接待規格，也顯示中美關係本身的重要性更高，因此美國領導人不會輕易啟動對台軍售。
中美競爭合作並存 台灣槓桿減弱
面對年底九合一選舉，包承柯把關注焦點放在賴政府的政策判斷。他認為，民進黨當局仍按過去邏輯尋求外部援助，認為對抗能取得美國支持，但國際形勢畫風已變，中美正呈現迴避衝突、走向合作的趨勢。他說，美國一方面要在AI、高科技領域與中國競爭，另一方面又要與中國合作，競爭與合作並存。在這個架構下，台灣問題不像過去一樣，在中美關係中的槓桿作用也減弱。
包承柯指出，賴清德當局若仍以「抗中保台」作為主要政治邏輯，可能沒有看清國際環境轉變。他說，台灣過去能利用台灣問題的影響力，但如今美國並非要藉台灣問題與中國全面對抗，而是希望在高科技領域維持競爭，同時維持合作。當台灣民眾發現美國對台獨支持沒有過去明確，可能產生孤立、困惑與不解。包承柯認為，賴政府應認識形勢正在改變，不應把所有政治資源都用在對抗大陸上。
