steven5 wrote:
台灣的公務員的效能低...(恕刪)
公務員的效能低落,主因就是選舉
每個當選者都大量分封,分封到單位的當主管的人往往是因為要配合當選者的政策
而不是他本身多專業,
下面公務員只能配合當選者的政策執行
有句話
苦幹實幹,撤職查辦
東混西混,一番風順
有能力的人就一個命令一個動作
要怪誰嗎?
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我們講政務官(含選任官)負責政策制定，事務官(也就是狹義上我們講的公務員)負責政策執行，這樣講很簡單，但劃分起來很難。
政策要怎麼制定？空降(包含透過選舉)的政務官來到單位，如果沒有事務官的配合，你認為他作出的政策能跟閉著眼睛做出來的有差嗎？事務官既然負責政策的執行與落實，那麼整個工作範圍的眉眉角角，顯然會比政務官清楚。
日本的事務官很自豪的一點就是國家事實上是由他們在運作的，這樣的認知，讓他們有很強烈的使命感與責任心。你選任有任期，到了中央，省級的大臣到總理甚麼下台，根本不知道，但我作為事務官，在一個領域中是一輩子在努力，在為國家打拼，國家沒有你可以，但沒有我們那就完蛋了！
去網路上找找，你還會發現有日本事務官在政策推動後，發現自己想錯了，讓大臣提出作物的政策而非常自責的報導。
這其實才是基本點。
日本一樣有關說、收黑錢，政黨的惡鬥也不輸給台灣，更別提複雜的派閥(相當程度也會影響到事務官)，與第二代、第三帶政治世家的媽寶爸寶獨佔政界要位但毫無責任感的事實。查一下311時的日本首相，你就會得到答案。同樣的，他們常任文官中，東大、應慶、早稻田等名校畢業的，就是重點栽培生，將來就是政(常)務次官，乃至於投入國會選舉的明日之星；其他學校進去的，不少無論你多專業、多優秀就幹一輩子的基層，當當科長就偷笑了。
但，整個官僚系統，有那樣的自豪與責任感，不會認為今天你政務官政策下來了，我推推就好，推不動你任期到了，哈哈，我剛剛好就放下。沒有，日本的常任文官是國家真正的樞紐，他們的堅持，很大的程度會逼著政務官在常軌上思考與制定政策。
可是，台灣的常任文官沒有這種文化，講委屈點，反正一切聽長官指示，講白一點，就是偷懶，不願意負責。這樣的心態，你會發現在地方、在中央，很多民選首長或政務官一旦任期到了無法在選或者傳出異動，下頭的事務官連叫都叫不動。為什麼？因為事務官覺得我是領一份薪水的，你都要滾了，我幹嘛還替你賣命；何況，新老闆來往往又是另一套，我還不是要重來。
但事實上，沒有責任感與榮譽感的事務官，自然是以事少、錢照領、官還得升為目標，那麼拿甚麼去告訴政務官：長官，你這樣不對、不合理、不能解決問題？而他的長官，說穿了對實務往往不見得知道的比較多，在那樣的態度下，有甚麼可能作出福國利民的政策？
台灣從文官考試到文官考核若是再不改革，政黨天天輪替也沒屁用！換誰當總統，國家都一個德性。因為選進來的，從上班第一天開始，就浸泡在「拼命幹嘛」的文化當中，那再優秀的國家領導人面對這樣一批公務員大軍，能搞出甚麼名堂？
愛，要有自私的成分；所謂無私的愛，其實是絕對自私的佔有。
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