稅籍登記【營業登記】問題

已於地方政府辦理商業登記（已通過），並且同時向國稅局申報稅籍登記（營業登記）
但國稅局告知我，我的申請地址這邊都是住家，而且附近沒人開店，我們這又不是在主要道路內，因此如果要設店必須開發票才能設立（即便他也知道我營業額是免開），如果遷到鬧區店面多的地方反而可以不用開發票，請問有解嗎？
因為我目前只有貨架進來平日關著鐵門尚未有招牌，但我有問承辦我如果用招牌不能申請，但他還是說須開發票才能設立，但我不解為什麼因為附近沒人開店這邊不像店面而要開發票，而非他們覺得我營業額需要開發票 請問有解嗎？
我要設立的是鳥類飼料及用品店，但我看市面上比我大間跟鬧區的也都無核定到需要開發票 拜託各位有經驗可以給個分享 萬分感謝