緣起：本文是為了回應這篇文章而撰寫. 請讀者注意, 本篇僅以提醒網友面對此類問題, 應擴大思考的範圍和深度為出發點, 希望能對讀者起到提醒的作用.
同一架飛機到相同目的地，為什麼商務艙就比較貴？經濟艙位子小一些，大家擠一擠，票價便宜很多？
也許是航空公司認為商務艙的享受比較多，所以必須要分攤總成本的比例多些。
如果航空公司說：反正是同一台飛機，同一趟路，大家均分成本，這樣會不會有人覺得他頭殼壞去？
同樣的，電路的建置費用電信公司就是認為使用頻寬較大的人就必須分攤多一點費用。
這樣的比喻基本上雖不遠, 但亦不中矣, 是考量到電路的使用, 並不具備完全的敵對性, 同一電路上可以執行的服務並不完全的排擠其他利用方式的可能性. 舉例來說, 用戶的銅纜線可以同時使用PSTN(市話)和xDSL(網路).
再者, 例如使用MOD場合, 某用戶申請了10M的網路服務, 其中有一半是電路費用. 另一個用戶申請了相同的10M網路加上MOD(15M), 但是MOD服務的部份是0元. 那麼在攤銷費用時, 是不是後者應該支付2.5倍的電路費用? 當然一二類服務是明文禁止交叉補貼的, 但是對MOD卻網開一面. 再論, 因MOD消耗掉的電路資源是由所有的用戶分攤, 用戶繳納的費用並不因沒有使用MOD而降低. 這樣是否有達到"公平"?
更加嚴肅的問題是, 以目前VDSL2的電路來說, 可用頻寬超過100M的比比皆是. 但現實中卻無法充分利用這些電路資源, 其原因為何?
這道理有很難理解嗎？即使你去看個表演，位置不同，票價也不同呀...
如果我只申請10M，卻要我付跟100M一樣高的電路費，那麼感覺會比較好嗎？
這道理不難理解, 問題在於戲院的座位有敵對性(你佔用了, 別人就不能用). 同前所述, 電路使用並沒有完全的敵對性. 但現實的狀況是付了100M的電路費, 但是只能使用10M的服務. (剩下的去哪了?)
所以同此篇所言, 一但接受了一種看似合理的解釋, 就不得不一並接受另一種更加不合理的現象.
成本的重複計算(墊高費用), 和低資源使用效率(縮限服務)是很嚴重的問題. 以飛機為例的話, 實際的狀況是所有人都付了商務艙的的票價, 但只能享用經濟艙的服務. 這是缺乏競爭(妨礙競爭)造成的結果. 以一個具有網路外部性的商品而言, 降低連接性, 即降低了網路整體的價值. 其淨效果為社會福利損失.
當然, 不同的服務等級, 收取不同的電路費用是合理的, 問題是目前的制價, 離"合理"的程度還相當遠.
(用單一定價也可以是合理的, 端看管制的手法和目的)
至於中華電信如何對成本計算灌水, 灌水的幅度, 妨礙的手法, 可以從附件資料中一窺端倪.
(此例: 空間: 4-23倍, 管道15-35倍) (Ref: M-Taiwan管道租金約為1.6-2.2/每公尺)
附件: 通傳訴決字第09600065200號
(參考: 我要貴十倍, 看似戲謔, 但實際上確實如此, 這種比例在中華電信是常態.)
私有化本身並不是問題, 在良好的管制作為下, 它經常是好事.
合理的假設利益團體(包括私有的公司)只會為自己的利益最大化進行活動. 公部門效率不彰的原因很簡單, 因為無涉於自身利益, 多做多錯, 不做不錯, 結果是社會福利損失. 私部門效率較佳的原因是, 效率越好利益越高, 但若未加限制, 則不計較其外部成本, 有可能增加社會福利, 也有可能減損.
當私利益與公利益方向一致時, 可以獲得較佳的效率和更多社會福利. 這正是管制者(政府)應該做的事情, 即透過規範, 防止利益團體的活動以減損社會福利作為, 以成就自身的私利. 使得利益團體傾向於增加效率, 提升競爭力而增加自身利益. 而非以對抗管制或壓榨消費者和其他業者而獲利.
例如設立工廠, 這會增加工作機會, 並刺激更多的經濟活動(正向), 但是不能製造太多環境污染(負向).
環境污染這種事情基本上比較容易被理解, 但是網路的價值這種具備外部性的財貨, 就不是這麼的直觀.
妨礙其他業者互連, 實質上是減損了整個互連網路的價值, 這很難有直觀而量化的評估方式. 但其效果相當於環境污染(如果以此為類比的話), 是所有人都蒙受損失, 去成就單一利益團體的利益.
當今的問題在於即使有了相應的規範, 中華電信仍能夠以精緻的"技術干擾"手法達到相同的目的. 甚至公然挑戰主管機關(NCC)的裁量權, 公平會也睜一隻眼閉一隻眼. 更別說工會以政治力量介入仲裁, 而這已經早已遠遠脫離正常的(正當的)商業範疇了.
以一個直觀的, 比較成功的案例, 即英國BT, 在與 Ofcom 協商後進行自願的功能性分離, 即 Openreach . 即使是以私利益最大化為最終目的, 正常的私營企業還是會儘可能的提高效率, 提高競爭力, 而不是妨礙競爭的發生. 在相對比較正常的競爭環境下, 合理的價格才會出現.
什麼是合理的價格? 這問題的確很難答覆. 但是在一個相對正常的市場理, 會出現這種廣告...
Free connection - on eligible Ethernet Access Direct (EAD) 1Gb circuits from 1 April 2011
可惜, 這不是愚人節的玩笑... (嘿! 中華電信, 你在做什麼!?)
好啦, 我知道您等很久了, 梗在這呢!!!
希特勒 - 第二次世界大戰
毛澤東 - 文化大革命
中華電信 - 台灣網際網路
(噓... 不要笑的太大聲, 小心岔了氣我可沒辦法負責啊!!!)
延伸閱讀: 你的公平不是我的公平, 你的正義不是我的正義...
