黎明、永春 重劃區

雖是舊新聞

但目前仍在整地

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台中最大自辦重劃案 明動工

【經濟日報╱記者宋健生／台中報導】


長億集團主導的台中市整體開發區單元二黎明自辦市地重劃區，明（5）日將舉行動工典禮，這個重劃區總開發面積達186公頃，總開發經費預估為66億元，號稱是全台最大的自辦重劃案。

主辦的富有土地開發公司表示，

黎明自辦市地重劃區開發面積相當於三分之一個台中工業區，

地主人數多達2,600人，今年3月成立黎明自辦市地重劃會，

推動進度順利，明天開工後，預計民國99年底前完工交地。

總開發面積達1,394公頃的「台中市整體發展區」，共規劃14個開發單元，

其中最受矚目的是位於西屯的第一單元，以及南屯的第二、第三及第四單元，

由於沿著高速公路、中彰快速道路及高鐵軸線發展，靠近新市政中心與中科，前景看好。

這四個單元的開發商，背後都有重量級企業的身影。第一單元主導者是全球最大製鞋業者寶成集團；第二單元主導者是曾在中部叱吒風雲的長億集團；第三及第四單元則由惠宇、豐邑及順天等三家建商合組的惠豐順主導開發。

黎明自辦市地重劃區總開發面積186公頃，緊鄰七期新市政中心西南側，北側接黎明社區及永春東七路、黎明路等暨成住宅社區群，並沿環中路呈長型往南延伸，未來可提供98公頃住宅用地。富有土地開發指出，未來完成後將塑造成低密度、高品質的豪宅別墅群。

目前區內農地交易行情，以靠近七期市政路及黎明社區一帶較熱絡，每坪土地價位在七、八萬至12萬、13萬元之間，將來交地後，可分回一半土地，因此土地實際售價為20萬至30萬元，已有麗明營造、親家建設等業者搶先進駐卡位。

寶成主導的第一單元自辦重劃區則訂明年初動工，99年中交地。

寶成主要由旗下寶慶開發負責土地開發，推案將交由新成立的精湛亞太建設主導，全區開發經費30億元，寶成可取得約2萬坪建地，開發潛在利益超過100億元。

其中位於台中港路、安和路口的4,000多坪角地，將朝大型百貨購物商場方向開發，包括統一、潤泰、遠雄等企業，以及摩根史坦利、美林等外資，已表達投資意願，積極尋求與寶成合作開發。



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台中永春自辦重劃區 錢景可期
中國時報 C2/中市新聞【盧金足／台中報導】

台中市府通過南屯區永春自辦市地重劃區重劃會，將以兩年時間完成53.79公頃的土地重劃，目前當地1坪土地約6萬元，重劃後預期會漲價到1坪20萬元，而重劃完成後，市府約可取得近百億元的公共設施用地。

永春自辦市地重劃區原屬台中市後期發展地區，現變更為整體開發地區，其中第三單元面積約53.79公頃，範圍北起大墩11街延伸道路，南至永春東路；西臨預定道路益豐路，東接永春東七路，與八期重劃區接壤。


佔交通優勢


惠豐順開發總經理林富田表示，永春自辦重劃區佔有交通優勢，重劃內有特三號道路穿過，連接中、彰、投縣，如果說7、8期重劃區是南屯區的前院，永春重劃區就是南屯區後院，連接7、8期，「錢」景可觀 。


市府地政局長曾國鈞表示，「台中市獎勵都市土地所有權人自行辦理重劃執行要點」規定，自辦重劃需經一半的地主同意，該地區內有 840多名地主，現在重劃公司已取得一半以上地主和土地的同意書，所以在少數服從多數下，其他原不同意的地主，也須強制性的參與自辦重劃。


開發公司說，將先投入18億元經費作為拆遷補償之用，另將持續與其他地主溝通協調，原則上將依原位次合理分配土地；如有異議，則循法律規定的調處機制處理。


林富田指出，7期重劃區當時劃為「住一」用地者，約可取回原土地55％；臨中港路商業區地主則可取回37％土地，但參與永春自辦重劃的地主，大約是以以2坪原地換回1坪重劃地，由於目前仍有地主還未首肯參加自辦重劃，還要再行說服，避免爭議。


市府表示，永春重劃區規劃的公共設施有文小70、文中46用地；廣兼停112及3至4處兒童公園用地，生活機能完善，但因為地主自辦，市府雖法取得抵費地標售，卻仍可無償獲得近百億元的公共設施用地，節約徵收土地費用。

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永春自辦重劃 地主要求市府保證

〔記者張協昇／台中報導〕市政府地政處重劃科近兩天針對永春自辦重劃區內不願參與重劃的地主進行調處，張姓地主等人要求市府連帶保證，萬一重劃公司無法進行重劃時，市府應接手，以確保地主權益，惟調處仍無具體結果。

台中市第三單元永春自辦市地重劃，因部份地主不願意參與重劃，遭惠豐順重劃公司多次強行在土地上傾倒廢土，引發地主強烈不滿，更加抗拒參與重劃。

市府地政處重劃科24、25日兩天依規定邀集張姓、溫姓地主等人召開調處會議，10多名地主及市議員張耀中、邱素貞等人前往聲援。

張姓地主認為，市府此種針對個別的地主召開的調處會，令人懷疑是想「個別擊破」，如果重劃公司真有誠意，應召集所有反對地主說明、保證不會中途落跑，市府也應連帶保證，萬一重劃公司無法進行重劃時，市府應接手重劃，以確保地主權益。

張耀中則表示，他聽說重劃公司對不願參與重劃地主的土地傾倒廢土做法，是一種策略性運用，目的是要防止播種及逼地主出面協調。他批評這是下三濫手法，破壞了地主對自辦重劃案的信賴，希望市府督導重劃公司不要再發生類似情事，拿出善意解決問題。

市府重劃科則表示，地政處長曾國鈞多次在議會中表示，如果自辦市地重劃出問題，市府絕不會不管，請地主放心，將請重劃公司繼續與地主溝通、協調。


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台中土地重劃弊案的內幕追蹤

利益誘人的土地重劃 就代表政商勢力的重劃


文／邱家宜


在土地重劃盛行的年代，對有心搞土地投機的人士而言，台中

市真是「遍地黃金」。由民國七十年代的小都市、發展成八十
年代的大都市，短短十年之間，台中市的市區透過土地重劃不
斷向郊外發展，不但造就了一批因地致富的「田僑仔」經濟新
貴，對傳統的派系政治生態也產生莫大衝擊。土地所帶來的鉅
大財富，成就了台中市的暴發，但為競逐利益大餅所暗藏的各
種機巧與算計，卻也使得兩任市長連續捲入重劃弊案。

市地重劃利益多


台中市是最早施行市地重劃的地區，早期重劃的面積都很小，

第一期的大智重劃區祇有十四公頃半，第二期麻園頭區二十四
公頃，第三期忠明區也只有十八公頃多。這種小面積的試辦重
劃，到了曾文坡擔任市長時代，開始有了轉變。面積廣達四百
四十公頃的第四期重劃工程，為台中市大面積重劃揭開了序幕
，由於重劃期間正好經歷一波房地產榮景期，雖然重劃區地主
的總負擔比例較前三期高，但是地主卻透過重劃後發還土地的
急速增值而獲利甚豐，從此，能被納入重劃成為台中市地主們
的發財夢，如何透過有利管道取得重劃的確實資訊，以便及早
「下場」，則成為很多政經界人士有志一同的大業鴻圖。在追
求土地利益的道路上，人人奮勇爭先。
目前捲入八期重劃弊案的中油董事長張子源，其擔任台中市長

任內，更造成市地重劃的「狂飆期」。張子源在短短三年半的
任期中，一口氣核定了七、八、九、十、十一、十二期六個重
劃計劃，總面積超過一千公頃，若相較於祇有一百公頃左右的
台中市舊鬧區，張子源做市地重劃的胃口真是大得驚人。
就都市發展的角度來看，重劃既可藉由地政手段取得公共設施

土地，又可整齊化都市街廓，一舉數得。早年擔任高雄市長的
王玉雲，就是在參觀台中四期重劃工程後大為歎服，開始在高
雄市積極推動重劃工作。但天下之事不患寡而患不均，大面積
重劃因牽涉更多的行政裁量權，所可能隱藏的弊端也更多。歸
納重劃過程中所可能產生的弊端，大致分為以下幾類。
透過資訊的不公開，政經有力人士事先掌握了重劃的細節，再

以人頭搜購重劃區土地，不知情的原地主在賤價售地後，才發
現已經廉讓的土地突然納入重劃，後悔已來不及。
另一種就是把有力者的土地儘量納入重劃，例如七期的八十米

外環道，八期的永春東路和十期的旱溪。由於僅止一線之隔，
沒有納入重劃的道路用地祇能以公告地價四成徵收，納入重劃
的道路用地則可以參加分配，其差距如同天壤之別。

土地重劃爛地變黃金


而一般的重劃地界都是以道路中心為主，但八期重劃卻把永春

東路全數納入，剛好這些道路很多都屬於張子源家族所有，瓜
田李下，自然謠言滿天。林柏榕任內做十期重劃更離譜到把旱
溪河床地納入重劃，不想也知道，那些原本沒人要的河川地，
早已先被消息靈通人士向不知內情的地主搜購一空。在原地主
懊惱之際，有力人士們卻可坐等分配重劃後土地，以河川地換
建地，這個「爛地變黃金」的故事，成就了台中市重劃傳奇的
極致，也為林柏榕日後的牢獄之災埋下伏筆。
重劃後的土地分配也大有學問，同樣的分配面積，有面臨大路

的「角地、肉地」，也有不面臨大路的冷僻土地，重劃面積越
大，「行政裁量權」可以上下其手的地方也就越多。
重劃過程中這類圖利特權的情形，以四期重劃區中，市府為遷

就長億集團自辦重劃推出「衛道新世界」建築案，而硬生生地
把學士路截成無尾路的例子最為著名。由於路被截斷實在太明
顯，台中市民對這種「特權擋路」早有一番體認。
土地重劃所帶來的鉅大利益，也影響了台中市的政治生態。以

往台中市的地方政治力量以市區的張派與屯區的賴派為主。張
派人物多醫生、富賈類仕紳，賴派則多為鄉紳型大地主。在重
劃開始向屯區推展後，握有龐大土地的賴派因有金源而聲勢扶
搖直上。見有利可圖，原本固守市區的張派政治人物也開始在
屯區買地，逐漸使兩派勢力在屯區形成犬牙交錯局面，彼此的
關係也由以往的對立轉變為既聯合又鬥爭的局面，在利益相同
時可聯手，利益衝突時又改為鬥爭。
當對土地利益的一致追求，成為不同派系的共同目標時，台中

市的派系政治早已界限模糊。

張子源是財團的最愛


重劃帶來財富，也帶來弊端、醜聞。目前正在新聞熱頭上的八

期重劃弊案，在台中市民眼中早已不是新聞，而是冷飯熱炒。
民進黨籍省議員王世勛在民國七十八年擔任台中市議員時，就
曾舉發張子源涉嫌「炒地皮」。王世勛當時掌握的一項有利證
據，是九筆土地的買賣契約影本。這批位於八期重劃區內的土
地買賣契約，買主包括當時的市議員金萬里、現任的市議員張
宏年(當時尚未當議員)，以及市長張子源的三個親戚，和一個
土地代書。蹊蹺的是，這批契約中的買賣面積不是五十坪，就
是一百坪，而且每坪價格一律都是九千元。事隔多年，王世勛
仍然認為，這批詭異的契約書，其實就是大量搜購重劃區土地
的人，以低價將利益輸送給官員、民代以換取行政護航的證據
。
王世勛當年在市議會緊咬八期重劃案不放，報紙每天大登特登

，為怕影響下任的市長選舉，最後張子源在國民黨指示下黯然
辭職，轉任國營會副主委。目前執掌中油的張子源，雖仍獲國
民黨重用，但這起重劃舊案的陰影仍如幽靈鬼魅般緊纏不放，
在七年後又讓他宦海生波。
張子源後來雖已轉往中央發展，但他所做的重劃，卻讓他與地

方利益糾葛極深。這也是為什麼後來每次台中市長選舉，一定
有一堆人拚命想把張子源的老婆許幸惠拱出來選，因為張子源
任內核定了六個重劃計劃，很多人已經把資金都壓在土地上，
這些「套牢戶」眼看目前重劃的腳步慢下來，內心焦急可以想
見。
弊案爆發後會被導向陰謀論，是台灣政壇的通例。張子源與林

仁德被捲入的八期重劃弊案也不例外。由於各路人馬開始對明
年市長選舉進行部署，最近有傳言指出，八期被舊案重提，與
敵對力量要阻止許幸惠出馬參選有關。許幸惠上屆原本就要出
來和林柏榕爭，但被李登輝勸退，當時地方即傳說，李登輝曾
默許林柏榕任滿後，由許幸惠為國民黨披戰袍。對一般台中市
民而言，許幸惠或許不是什麼出色的人選，但對被「套牢」多
時的財團地主而言，張家的人再當市長，如同他們的活命金丹
。

台中的土地已過度開發


承辦此案的台中地檢署檢察官朱朝亮，操守、能力向來都受肯

定，但從不利張子源、林仁德的證據一直流向檢方看來，外界
傳言未嘗不是一合理懷疑。
相較於台灣其他都市，台中市這種土地致富傳奇並非獨有，但

由於台中市在十年內急速發展，很多現象均被壓縮在短時間內
發生，因此特別能感受到衝擊，問題也特別明顯。很多原本以
為自己土地被劃為道路即將徵收的農民，一有機會就把土地拋
售，沒想到剛賣完地，該區就被納入重劃，真地主祇能喝湯，
假地主才吃得到肉。在這種黑箱作業的情況下，部分市民頓足
捶胸之餘，對政府還會有什麼好話，對國民黨還會有什麼好感
。
不過或許是因為土地利益實在太誘人了，不論是既得利益、或

打算在未來參加分一杯羹的人，依然捨不得放棄以都市計劃來
炒地獲利的發財捷徑。台中市長選舉眼看將成為下一個兵家必
爭之地。事實上，以空地率和空屋率來觀察，台中市目前已處
於「過度重劃」狀況，許多重劃卻未開發的土地閒置在那裡，
公設管線投資下去任其老化，形同浪費。已開發了十一期，真
正繁榮起來的地區才到第五期。難怪有人開玩笑說，台中不是
都市發展欠缺土地，而是財團炒作欠缺土地。
代理市長林學正上台後，面對重劃弊案不斷，目前已將十二期

同心重劃計劃暫緩。相較於張子源任市長時代的重劃六期，以
目前檢察官對重劃弊案特別感興趣的情況看來，這一波「重劃
檢討期」已經來臨。對於那些已經撈到的自然不容易要他們吐
出來，但那些還想故技重施的，則應該有所警覺，想再創造台
中市土地投機的第二春，還得先經嚴冬的考驗才行。