轉載:只談寬頻網路 政府沒有盡力（林宗男）

這篇文章完全轉載自蘋果日報，希望沒有違法。看來網友罵得有理。
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消基會每年收到的消費者申訴案件，以件數來看都是「電信」類獨居鰲頭。消費者的抱怨不外乎連線速率過慢及費率不合理。雖然「世界經濟論壇」（WEF）今年4月公布全球「2011年網路整備度評比」，我國排名全球第六；然而，民眾不滿意網路品質的新聞，頻頻躍上媒體的頭條。政府相關單位的漠視也逼使民眾自力救濟，在臉書上串聯抗議「上網速度品質」。到底我國上網速度與世界其他各國相較優劣如何，一直是民眾想知道的答案。

根據「經濟合作開發組織」（OECD）對33個國家（總共包含686家電信營運商）所作的調查，寬頻服務平均下載速率為37.5Mbps，日本為80Mbps，韓國為55.6Mbps，最快的為瑞典86Mbps，而台灣今年才有50Mbps服務推出。根據台大測速網的結果，台灣寬頻實測平均下載速度為13Mbps，上傳為2.7Mbps。當我們將這個數字攤在陽光底下，就可以清楚知道民眾的抱怨不是雞蛋裡挑骨頭，而是真的落後其他國家太多。甚至頂級速度也是落後甚多：瑞典為1Gbps（1024Mbps），日本為205Mbps，韓國為102Mbps（韓國已於日前推出1Gbps），而我國則為50Mbps。

應速修相關法令
要發展商業活動，必須先有通暢的交通基礎建設。「貨暢其流」早在西元1894年時就是國父上書李鴻章提出的四大富國計策之一。在今21世紀雲端資訊時代，「封包跑得快」，則和國家競爭力息息相關。根據美國FCC的研究指出，寬頻環境有助於促進國內生產毛額成長、快速創造工作機會、以及增加員工的創造力。世界銀行的研究也指出，寬頻普及率每提高10％，GDP就增加約1.21％，因此世界各國莫不大力建設寬頻基礎建設。歐盟預計投入80億歐元寬頻建設，以便達到每家戶使用者速度至少30Mbps，50％的家戶可接取100Mbps有線寬頻網路。韓國也因其大力建設網路，相關經濟規模屢創新高。據韓國網路企業協會公布產業報告顯示，韓國的網路經濟規模（佔GDP5.94％）已超越汽車（4.2％）和電子製造產業（5.7％）。

台灣網路基礎建設落後的這個警訊，在12月3日的大選辯論中，也成為候選人的辯論焦點。朝野政黨很難得的一致同意「網路速度要更快，價格要更便宜」，「建設網路高速公路」獲得了高度的共識。政府的「數位匯流」推廣方案中，基礎建設主要指標指出，預計在2015年能提供80％家戶可接取100Mbps有線寬頻網路。如照台灣目前現況（13Mbps），每年家戶頻寬要平均成長100％，才有可能在2015年達成上述政策目標。政府幫人民畫了一個遠在雲端的大餅，卻沒有明確的細部執行步驟，2012年、2013年的執行指標又是多少呢？消費者上網品質的指標又是多少呢？會不會等到2015年，一覺醒來，又是黃粱一夢呢？以同是政府單位的教育部為例，台灣學術網路（TANET）乃是學子賴以上網的基礎線路，目前也都是處於壅塞的狀況，教育部有逐年增加相關的預算在TANET頻寬的建設嗎？朝野政黨皆同意的網路高速公路基礎建設的預算又是多少？若政府只是依賴財團而不腳踏實地作基礎建設，政府的施政則會向財團傾斜，而忽略升斗小民的需求。
寬頻上網環境攸關國家的競爭力，建設「網路資訊高速公路」為政府責無旁貸的責任，今天不作，明天就會後悔。台灣民眾對上網有很高的需求，政府存在的目的需回應民眾的需求，保護民眾上網的品質，加速相關法令的修正，健全業者有效的競爭環境，才能確保消費者的權益及國家創造力的進步。

作者為台灣大學電機系暨台大電信所教授