特別是如果相關的物資和資金都是由私部門花費的，是否意味著他們可以決定私下如何行動？
例如進入敵方領土打遊擊隊，或是在敵人進攻時保衛政府放棄的某些城鎮？
換句或說就是自主的與政府平行合作
我在知乎也有問
https://www.zhihu.com/question/658401203
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