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楊仁壽為年改批小英法官怒：暴力政府

2017-01-25 13:31聯合報記者蘇位榮、鄭宏斌╱即時報導

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最高法院前院長楊仁壽投書聯合報，指蔡總統的年金改革違憲，意外引發司法界回響，大多聚焦在信賴保護原則。公法學者感嘆，學生問到信賴保護原則，「已經不知道怎麼回答」；有退休的司法官怒吼，「這是殘酷的政府、暴力的政府」。

楊仁壽的意見，也引來司法院前副院長蘇永欽的共鳴。他說，肯定年金制度的改革，但要注意改革要符合制度、專業、理性與長期性思考，目前作法已違反憲法的權力分立原則，照理說應由考試院主導，而不是總統發動、行政院配合、考試院蓋章。

許多現任或退休司法官的意見，都是著眼於程序正義，他們認為民眾信賴政府制度，經國家考試成為公務人員，工作與退休原本受到法令規範與保障；現在政府要變更制度，應注意信賴保護原則，對於信賴此制而受影響的公務人員應予填補。

年金改革已是國是會議已經落幕，接下來要進入法案審議階段，蔡政府要把握最後機會傾聽，不能再「選擇性溝通」。總統府發言人今天說「楊前院長也許可以多去了解，多聽不同聲音」，我們把同樣這句話送給總統府，期勉海納百川，改革順利成功。

最高法院前院長楊仁壽投書聯合報批評年金改革，引發司法界回響。有在職的法院庭長說，目前年金改革的作法，已違反憲法上的信賴保護原則和不溯及既往原則；司法院前副院長蘇永欽也說，年金改革的方向是對的，但不要把制度擺一邊。

總統府發言人黃重諺今天表示，年金改革的目標，是確保每位國民都能擁有安心而有品質的退休生活，經濟安全無虞，也讓國家有限的資源公平永續地照顧每一個人，讓年金制度「世世代代領得到，長長久久領到老」。

對於楊仁壽投書，黃重諺回應，年金改革的過程，總統認為必須讓社會充分討論，更多不同聲音可以參與，才會有一系列的社會共識過程；「楊前院長也許可以多去了解，多聽不同聲音，或許就不會只有這樣片面的誤解」。黃重諺感謝貢獻各種想法的朋友，讓國是會議順利聚焦。

蘇永欽肯定年金制度的改革，但認為改革要符合制度、專業、理性、與長期性思考，他說，目前作法已違反憲法的權力分立原則，照理說公務人員的年金制度應是由主管單位考試院主導，而不是總統發動、行政院配合、考試院蓋章，文官制度應重穩定，不應隨著政黨輪替而恣意變更。

法界人士則指出，我國是法治國家，而憲法揭示的最重要原則就是信賴保護原則，無論任何法律，都要使人民可以預知，以免影響人民信賴法律而受損害，如果修正法律而致人民受損害，立法者應制定過渡條款作為補救措施，以符合法治國之法安定性原則及信賴保護原則。

一位曾承審多件重大刑案、剛退休的庭長指出，他很震驚，唸法律的總統應該懂得法治國的原則，就像民事的契約履行，要按著雙方約定的契約內容走，不能在訂約後因為付不出錢就突然說「我只能打折付」，逼對方一定要接受；現在年金改革作法就像是共產國家，突然把大家拉到均貧，而不思如何把餅作大。

另一位行政法院庭長則認為，18趴是恩給制、沒有法律基礎，因此大法官釋憲時認為不違反信賴保護原則；但公務員的年金制度是有公務人員退休法等相關法律，有明確的法律規定，改革年金制度不能違反憲法的信賴保護原則。

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我在這篇發文的時間比最高法院前院長楊仁壽還早了一天

表示我對法律的見解跟政府專業的司法人員見解是一樣的