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顏慶章：財劃法修正案嚴重腐蝕台灣丕基
2024/12/22 08:42歐祥義／核稿編輯
〔財經頻道／綜合報導〕前財政部長顏慶章指出，財政收支劃分法（ 簡稱：財劃法 ）在欠缺絕對必要前提下，立法院竟快速完成三讀通過修正，該法修正所造成國家丕基的嚴重腐蝕，值得審慎檢視與斟貶。
顏慶章針對立法院強行通過的財劃法，特別發文如下：
（ 1 ）財劃法歷經22年未曾修正，何錯之有？
財劃法第一條明文規定其制定根據，係依憲法第十章及第十三章有關各條之規定而制定。從而財劃法須行修正的絕對必要前提，是上述憲法第十章及第十三章有關條文有所修正。換言之，「中央與地方之權限」及「基本國策」有關條文完成修憲程序，從而必須配合進行全國財政收支系統的重新分配。因此，財劃法進行修正的絕對必要前提，是上述憲法相關條文因完成修正而必要的接續程序。22年前因精簡「台灣省政府」的修憲工程，民國88年9月15日，完成「憲法增修條文」第九條的修正，明定「省縣地方制度」不受憲法原有條文限制，從而財劃法當然必須配合修正。
而確認財劃法修正的絕對必要前提，是上述憲法涉及中央與地方權限有所修正。則目睹22年來憲法未曾有任何修正的情事，財劃法當然欠缺任何修正的！吾人須知中央與政府在憲政體制的權限劃分，理當嚴謹秉持職責與財源對應基準，並遵行踐行良善的財政紀律。但立法院這次的修正財劃法，完全不具憲法修正絕對必要的前提，全盤衊視國家基本大法的憲法，逕行分割財劃法中央與地方稅課所入的歸屬。如此明目張膽的嚴重違憲行為，竟被立法院欣喜於政爭的勝利，而漠視國家丕基勢將面臨嚴重腐蝕，這難道是國民黨所當為嗎？
（ 2 ）台灣是「集錢又集權」嗎？
全球約莫200個國家，為分層並有效的治理國家政務，大體而言，中央與地方政府的分工合作關係，可有「單一國家制」（ unitary system ） 及 「聯邦制」（ federal system ）兩種體制。聯邦制全球有25個國家，多屬領土幅員遼闊，例如美國、加拿大、巴西、印度、澳洲及俄羅斯等，或是基於多語言與文化的奧地利、比利時及瑞士等。單一國家制的中央與地方政府分層較為單純，台灣3萬6千萬人口，當然是單一國家制，但1949年國民政府播遷到台灣，「地方自治」欠缺良好規劃，致使台灣地方政府層級頗為繁複，於此暫且不論。但台灣中央政府的「集錢又集權」，是長期未獲論辯的謬誤！試問全世界民主法治搖籃的英國，可以被冠上集權又集錢的政府嗎？但英國明年度的政府預算案，中央政府占有1兆701億英鎊，地方政府則僅有689億英鎊，二者比重是93.95%對6.04%，多數歐盟成員國地方政府財源亦僅為13%至20%之間。而台灣中央政府與地方政府的稅課收入比例是75%對25%，加上中央補助的浥注，雷共際比例是60%對40%。台灣如此財劃法的分配，何來被冠以「集錢又集權」的惡名！為追求國家競爭力的提升，多做一些國際層面的比較研究，見賢思齊尋求進步路徑，是全體國人應念茲在茲的要務。
本人不願妄加批評地方政府的財政紀律，但禁不住談及2010年9月師大姚瑞中教授出版《 海市蜃樓：臺灣公共閒置設施抽樣調查》三本書，總共收錄了三百多處「蚊子館」案例。文化與政治評論家張鐵軍如此悲歎：「當民意代表不能代表人民來監督公共資源的分配，而只是分贜集團的一員，當人民不能夠積極參與表達他們的需求與利益，這就是民主,的潰敗。」這次立法院罔顧憲法規定，漫天要價自中央政府剝削3,753億元，高達中央政府
明年度歲出預算的11.98 ％！如此巨大的支出移轉，全體國人可以接受立法院罔顧憲法而突襲中央政府的職責運作嗎？
此外，值得一提的是，台灣並非國際貨幣基金（ IMF ） 的成員國。換言之，台灣倘遭遇國家支付能力的困難，將是沒有國際管道可以奧援。因此，全體政府部門善自珍攝財政健全，切忌罔顧憲法規定，僅無底線追求自我財源，這是值得您我深處的課題！
不要一下舉債的特別預算嗎？
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民進黨對於他們所謂的三惡法，從來不討論法案內容，只是在那裡要亡國、毀憲亂政，呼喊意識形態的口號，真的是爛立委
選了民進黨的人,只能怪自己
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不是民進黨政府正在做的事情嗎?
1.民進黨假改革之名，清算鬥爭汙名化退休公教人員，據官方說每年省200億左右，然而每年中央政府歲出總預算3兆多，地方政府歲出預算1.5兆的政府，有差這200億上下?
2.接著是去(112)年7月開始的退休新制，新進公務人員退休金從此自存自領，政府不須再負擔差額撥補，退休時基金破產，退休金也甭領了，歷年自提撥金額直接被吞!
3.今(113)年底開始爆發的仗勢狗官對基層公務員霸凌的案件，比比皆是，人家念書應考試服公職，是找工作謀生，不是來民進黨政府找死的!
