關於新聞服貿審查過程的疑慮

我只是想單純的了解服貿的審議過程，不表態支持或不支持，
還請了解過程的幫忙糾正，謝謝。

● 2011年3月，兩岸的經貿業務主管部門展開服務貿易磋商。

● 2012年8月9日兩岸兩會第八次高層會談

● 2013年6月21日，兩岸兩會在中國大陸上海市舉行第九次高層會談並簽署該協議。

● 2013年6月25日王金平召集朝野黨團協商後決定：
　　兩岸服務貿易協議本文，應經立法院逐條審查、逐條表決；
　　兩岸服務貿易協議特定承諾表也應逐項審查、逐項表決。
　　同時，根據《兩岸人民關係條例》第95條，
　　「主管機關於實施臺灣地區與大陸地區直接通商、通航及大陸地區人民進入臺灣地區工作前，
　　　應經立法院決議；立法院如於會期內一個月未為決議，視為同意。」
　　亦即立法院逐條審查、逐項表決兩岸服務業貿易協議，如未在立法院會期內一個月決議，
　　即代表同意兩岸服務業貿易協議。

● 2013年6月27日行政院院會通過服貿協議，並送立法院備查。

● 2013年7月30日，服貿協議交付立法院內政委員會等8個常設委員會聯席審查。
　國民黨立委江啟臣排定31日舉行2場公聽會，8月1日實質審查；
　在野黨立委質疑政府洽簽服貿協議未與業者充分溝通，
　江啟臣取消8月1日審查會，加開2場公聽會。

● 2013年8月5日，朝野黨團同意服貿審查要開20場公聽會後才可實質審查。
　江啟臣已辦4場，其餘16場公聽會，由國民黨立委張慶忠、民進黨立委段宜康各排8場。

● 2013年10月，張慶忠開完8場公聽會；段宜康負責召集的公聽會則進度緩慢，
　國民黨團質疑故意拖延，2013年12月20日協商達共識，公聽會要在今年3月10日前開完。

● 2013年12月國民黨立委張慶忠預計提前在12月26日排服貿審查會，
　國民黨團為避免紛爭而力勸張慶忠，所以取消。

● 2014年3月10日，20場公聽會全部開完，準備實質審查。

● 2014年3月12、13日民進黨立委陳其邁，搶先在12、13日排審服貿協議。
　國民黨以不符合慣例（慣例是由之前排審的國民黨來排）杯葛，議事空轉。

● 2014年3月17日，換國民黨立委張慶忠排審，反過來換民進黨杯葛，
　以霸佔主席台等方式阻止排審。議事仍然空轉。

　同日同時，張慶忠使出最後絕招，宣布因未於一個月內決議（實際上已經超過八個月），
　所以等同通過，直接送政院。


我想請問一下，誰主持排審是不是就對誰有利？
比方說陳其邁主持，可能會一直拖延不給過，
張慶忠主持，可能會很容易過？是這樣嗎？

不知道是不是有人了解排審這一塊的內容？

會不會就是因為黨派可能會用各種手段阻擋審查，所以才有「超過一個月視同同意」的規範？