華府智庫「國防重點」近日提出亞太軍事戰略變革方案,建議美國政府應將對台灣政策從「戰略模糊」轉變為「不干預」政策,並迅速撤回駐台的五百名美軍教官,此舉引發日本、韓國及台灣各界高度關注。
報告分析認為,大陸若統一台灣,對美國國家利益的影響是可控的。雖然先進半導體供應可能短期受阻,但美國擁有關鍵智慧財產權,能透過推動國內晶片製造能力與多元化供應鏈來應對。相對地,美中若因台灣開戰,將付出極其慘重的代價,因此建議華府應終止防禦台灣的非正式承諾。在台灣,這五百位美軍教官被稱為「美語老師」。
美國到底應該替盟友承擔多少風險?哪些地方真正值得美國人花錢、流血?這種問題一旦進入共和黨更核心的政策辯論,今天看起來很激進的方案,就不能假設永遠只是邊緣聲音。
對此,美國德州山姆休士頓州立大學政治系副教授翁履中分析,若美國降低第一島鏈防衛承諾,可能改變盟友對華府可靠性的判斷,擴大中國的區域影響力。同時台灣必須思考半導體優勢可能逐步被美國建立替代選項的風險,且不應只看當前美國政策,更須關注華府政治風向與戰略成本計算的長期變化。
翁履中續稱,第二點是台灣尤其要注意這份報告對半導體的判斷。在台灣,我們總是強調不要擔心晶片產業外移到美國,政府和台積電三不五時就會提醒大家,最先進的製程一定會留在台灣,全台灣的人民也深信半導體是台灣重要的戰略籌碼。
但這份報告提出真正刺耳的說法:美國承認台灣今天在半導體產業確實領先,但卻不認為這個領先是美國永遠無法取代的。它的邏輯很簡單:美國掌握晶片設計、軟體與大量核心智慧財產權,又可以利用日本、韓國以及美國自己的投資逐步建立替代能力。因此,即使失去台灣半導體供應會造成重大衝擊,報告仍把它視為一個可以逐步克服的問題,而不是美國必須為台灣打一場大國戰爭的充分理由。
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