川普任命佛格森為聯邦貿易委員會新主席，對科技巨頭帶來什麼影響？

一、川普任命佛格森擔任FTC主席，FTC是甚麼單位? 主要成員背景如何?

美國總統當選人唐納•川普在12月10日宣布任命共和黨成員安德魯•佛格森（Andrew Ferguson）為聯邦貿易委員會（FTC）主席，接替現任主席麗娜•汗（Lina Khan）。佛格森的上任被視為新政府對大型科技公司執法政策的一次重大調整，可能會對科技行業和市場規範產生深遠影響。

FTC是甚麼單位?

根據維基百科的資料，聯邦貿易委員會（Federal Trade Commission，縮寫為FTC）是美國聯邦政府的獨立機構，主要負責執行反托拉斯法的民事執法工作以及推進消費者保護政策。其與司法部轄下的反壟斷部門共同分擔與反托拉斯法相關的民事執法工作。

聯邦貿易委員會於1914年依同年通過的《聯邦貿易委員會法》成立，以回應19世紀以來信託基金益加猖獗的壟斷行為。委員會自成立起便執行《克萊頓法》（主要反托拉斯法法例）、《聯邦貿易委員會法》及美國法典第15編 § 第41節等條文。隨著時間推移，委員會亦獲授權執行其他商業法規並頒布了一系列規例。

簡言之，FTC是與司法部反壟斷部門並列的兩大聯邦競爭法律與政策監管機構之一，也是美國消費者保護機構龍頭，實際上也是科技監管機構，聚焦打擊數位隱私濫用、廣告欺詐和其他欺騙行為。這兩大機構共享審查併購與調查、處罰壟斷行為的管轄權。FTC由五名專員組成，任期七年。專員由總統提名並經由參議院同意，當中不能有多於三名專員來自同一個政黨，總統可任命其中一名委員出任委員會主席。現任委員會主席為莉娜•汗(民主黨)，於2021年6月就任。

未來FTC的核心成員

川普12月10日在他的社群平台Truth Social貼文宣布，佛格森「在對抗科技巨擘進行監督，以及保護我們偉大國家的言論自由方面有著傑出的紀錄」，他「將成為我國史上最以『美國優先』、最支持創新的FTC主席」。佛格森是FTC五位委員之一，是其中唯二的共和黨籍，他是在4月時加入FTC，此前，他擔任維吉尼亞州的副檢察長。川普提名的聯邦貿易委員會三位核心領導成員包括安德魯•佛格森、馬克•米多爾（Mark Meador）和蓋爾•斯萊特（Gail Slater）。以下是他們的學經歷與背景資料：


佛格森以其平衡市場創新與執法力度的立場著稱。他曾表示，FTC在保護競爭的同時應減少不必要的監管，避免抑制新興技術的發展。在他的領導下，FTC的執法重心將從對合併案的全面審查轉向更加專注於競爭問題和科技巨頭的行為規範。

這三位成員的專業背景顯示，川普新政府的FTC組織在保護自由市場與限制科技壟斷之間尋求平衡，試圖在推動創新與維護競爭間達成共識。

二、FTC未來可能的改變

佛格森的領導可能會帶來以下改變：

1.大型併購案可能增加

在嚴苛監管環境下，美國2024年大型併購案多以告吹收場，隨著高唱監管鬆綁的川普政府明年上台，川普任命佛格森（Andrew Ferguson）接掌聯邦貿易委員會（FTC），令華爾街看好2025年大型併購活動升溫，因為他對莉娜•汗的政策常站在對立面，承諾會放寬對大型併購案的監管。隨著懷抱重商主義的川普重返白宮，華爾街主管對未來友善企業的規範拍手叫好，預期明年併購動能可望爆發。

2.結束規則制定

佛格森計劃終止莉娜•汗時期的廣泛規則制定工作，包括競業禁止條款的禁令以及要求企業為消費者提供更便捷取消訂閱的措施。他認為這些規則在減少企業濫用行為的同時，可能不利於小型企業的成長。

3.專注於核心執法

佛格森明確表示，他將重點放在反壟斷執法的核心，即確保市場競爭而非對所有合併案進行無差別審查。他的策略可能允許更多具有創新價值的合併案獲批。

4.人工智慧監管的審慎態度

佛格森反對過早對人工智慧進行監管，認為此舉可能抑制創新並加強現有科技巨頭的市場優勢。他提倡在確保競爭的基礎上促進AI技術的發展。

5.加強科技公司的內容審查

佛格森計劃調查科技平台在內容審查方面的反競爭行為，特別是與多元化倡議及ESG標準相關的審查行動，旨在保護言論自由。

三、對科技巨頭的影響

聯邦貿易委員會即將進行領導層變動，在新任主席佛格森的領導下，FTC的政策轉向將對主要科技公司產生不同的影響。

1.亞馬遜（Amazon）

•正面影響：亞馬遜明顯將是受益者，目前亞馬遜正在應對莉娜•汗任內提出的反壟斷訴訟，該訴訟可能導致亞馬遜的零售業務被拆分。該案將在2026年10月開庭審理，在佛格森領導下，這一訴訟可能被撤回，亞馬遜將可望免於重大的業務重組。
•挑戰：雖然反壟斷案審查可能放鬆，但亞馬遜若繼續擴展其市場壟斷行為，仍可能面臨更精準的競爭調查。

2.Meta（Facebook母公司）

•負面影響：佛格森對社交媒體壟斷行為的關注可能對Meta構成威脅，其對Instagram和WhatsApp的收購仍是FTC審查的重點。
•言論自由爭議：Meta的內容審查政策，可能會引發更多調查和訴訟。佛格森先前曾指責Meta的Facebook和Istagram平台審查內容不夠完善。

3.微軟（Microsoft）

•正面影響：佛格森可能對微軟未來的收購案採取更友好的立場。
•AI領域壓力：微軟因其與OpenAI的合作而面臨調查，特別是在AI技術的壟斷和競爭問題上。佛格森可能加強對AI市場的監控，以保護新興企業的競爭力。

4.Alphabet（Google母公司）

•正面影響：Google在搜索廣告市場的壟斷行為是FTC的調查重點，此外，美國司法部正在審理兩起針對Google 的反壟斷案件，一起是關於其搜索引擎巨擘地位、另一起是有關技術廣告，美國司法部針對 Google 的搜尋案列出一系列可能的補救措施，包括要求 Google 分拆 Chrome 網路瀏覽器等部分業務，而且停止讓 Google 成為蘋果 iPhone 等設備默認搜尋引擎的協議。不過對於這些補償措施的審判要到 2025 年 4 月才會進行，最終裁決可能會在 8 月做出，這段時間給了川普和司法部改變路線的時間。如今有佛格森的加入，Google極有可能免除被迫分拆的命運，因而在佛格森被任命的消息公布後，Google股價即出現上漲，加上Google公布最新量子晶片Willow的大利多，讓股價週漲幅高達8.44%。

5.新興科技公司

•機會增加：佛格森的政策可能為AI新創公司和小型科技企業提供更多的市場進入機會，鼓勵新興技術的發展。
•競爭挑戰：同時，這些新創公司需要應對更大的市場競爭壓力，特別是來自於放鬆合併限制後的科技巨頭。

總體而言，佛格森的政策可能促進科技行業的投資和創新，但對大型科技平台的壟斷行為將進行更具針對性的打擊。


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