[重要] 我國無線電視數位轉換計畫簡介

以下內容摘自 NCC NEWS月刊第4卷第6期（99年10月號），若有任何問題，本人不負任何法律責任

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我國無線電視數位轉換計畫簡介
■李福懿

》前言
我國自民國94年起即積極推動數位電視工作, 並成立推動小組,期能早日完成數位轉換工作,與 世界接軌。行政院國家資訊通信發展推動小組(以 下簡稱NICI)於94年6月30日召開第38次工作會議 結論,請行政院新聞局(以下簡稱新聞局)應會同 交通部於99年12月31日前,分階段、分區域收回類 比頻道。交通部於94年7月29日向NICI陳報「類比 無線電視頻道收回時程規劃方案」會議結論,97年 底收回離島地區類比電視頻道‥包括澎湖、金門、 馬祖;98年底收回東部地區類比電視頻道‥包括宜 蘭、花蓮、臺東(含綠島、蘭嶼);99年底收回西 部地區類比電視頻道‥包括基隆以南、屏東(含小 琉球)以北之地區。

行政院於97年11月12日召開本會與新聞局業務 劃分協調會議決議,略以:「共同傳輸平臺建置及 高畫質傳輸系統建置兩項業務,自99年度起移由本 會辦理,所需經費循預算程序辦理」。NICI於98年6 月11日召開「數位電視發展藍圖及700MHz開放規劃 事宜」檢視會議,結論略以:有關類比頻道收回工 作,考量交通部非廣電監理機關,原則同意類比頻 道收回後續事宜,可移轉至本會。NICI又於98年12 月1日第26次會議決議,類比頻道收回及配套措施已 臻完備,後續主要工作均與本會有關,請本會接續 交通部,主政辦理此項業務,相關單位並配合本會 辦理。

本會自接辦交通部類比頻道收回業務後,便積 極規劃「無線電視數位轉換計畫」,待行政院核定 本計畫後,透過計畫中相關配套措施的推展,期能 順利於101年底將所有類比無線電視發射機關閉。

》目標說明
一、加速數位改善站之建置,提高數位電視涵蓋率
( 一 ) 有關數位改善站之建置業務,原由新聞局主 政,並委由公視執行,前揭計畫建設至 98 年底止,共建置 24 個數位改善站,電波涵蓋率 約 89.47%,99 年以後由本會接續辦理。
( 二 ) 99 年規劃建置 7 個數位改善站,分別為三星 鄉貴林站、魚池鄉鹿篙站、大埔鄉頂埔站、阿 里山鄉茶山站、那瑪夏鄉站、牡丹鄉丹池山站、 梅山鄉太和站,預估數位電視涵蓋率目標為 89.60%。
( 三 ) 100 年初步規劃建置 30 個數位改善站,預估 電波涵蓋率為 89.99%。
( 四 ) 101 年規劃建置 10 個數位改善站,預估電波 涵蓋率為 90.11%。

二、藉由機上盒補助,可帶動數位電視及電子產業之發展
( 一 ) 為維護低收入戶民眾收視權益,並減輕其購買 機上盒負擔,規劃於 100 年起開始執行機上盒 補助。
(二) 配合第 2 梯次數位無線電視之開放,有助於提 升數位無線電視之收視率,進而扶植國內數位 無線電視產業之發展,並提升其競爭力。預期 未來無線電視平臺節目數量及多元性將因第 2 梯次數位無線電視之開放而大幅提高,進而提 升無線電視之收視比率。
( 三 ) 帶動消費性電視產業之發展,諸如機上盒、晶 片組、電源供應、半導體及 LCD 面板等相關 產業之成長。
( 四 ) 高畫質電視是未來之發展趨勢,隨著大尺寸 LCD 之大幅降價,並配合高畫質機上盒之補助 及第 2 梯次數位無線電視之開放,預期將可帶動 另一波 LCD 電視相關產業之發展,並藉由 LCD 之發展,加速汰換舊有傳統電視,有助於提升能 源之使用效率,進而達成節能減碳之目的。

三、教育民眾瞭解數位電視轉換政策及優點,降 低收回類比頻道之阻力
透過廣告、文宣及說明會,教育民眾有關數位電視之優點、數位電視涵蓋情形、收視方式、類比 頻道收回時間及其規劃運用。

四、順利收回類比頻道,兌現數位紅利政策
( 一 ) 經本會調查各縣市政府至 100 年可配合政策, 提早關閉類比電視發射機,如加上配合機上盒 補助措施,則可分區提早收回類比頻道。
( 二 ) 101年1月1日起,從偏遠地區之類比改善站 開始,採分區分時方式進行關閉,並從 9 月 1 日起,針對全區之大型轉播站(主站)同步開 始以降低功率漸進方式進行收回,並於 101 年 12 月 31 日關閉所有類比無線電視發射機,並 收回所有類比頻道。
( 三 ) 規劃收回之頻道計有 8 個 VHF 頻道及 14 個 UHF 頻道,合計頻寬為 132MHz(詳附表), 並重新規劃分配使用,未來可規劃拍賣,供新業務開放使用。

五、促進文化創意產業發展
目前公視刻正在北部及南部地區進行高畫質電 視(HDTV)試播,本案機上盒補助如配合第2梯次 HDTV開放,將可促進高畫質電視產業之發展,培育 本土HDTV影視人才,增加HDTV節目外銷產出。並 期能與世界各國朝高畫質發展趨勢接軌,進而帶動 文化創意產業之發展。

》主要工作項目
一、加速數位改善站之建置
( 一 ) 有關數位改善站之建置,目前建置規劃以能超過既有類比電視所服務之範圍(電波涵蓋率約80%)為目標。 (二) 加速數位電視未涵蓋地區之站臺建置完成後,
則依「臺、澎、金、馬電視收視不良地區電視 轉播站設置要點」第 2 條規定,由地方政府負 責維運管理。

二、配合辦理教育及宣導
( 一 ) 請新聞局研訂宣導措施(印製宣導手冊、製作 宣導短片等),協調無線電視臺業者或協會訂 定宣導時程。
( 二 ) 電視公司配合播送宣導短片,並於 100 年起以 跑馬燈方式,每天預告類比頻道收回日期及倒 數日數,並勸導民眾改收看數位電視節目。
( 三 ) 有鑒於全球資訊數位化以及電視數位化的觀念 尚未落實於一般大眾,為消除民眾對於電視數 位化的疑慮和其所產生的影響,本會將架設數 位無線電視專屬網頁,供民眾上網瀏覽,並透 過此網頁,解答民眾諮詢的問題。網頁內容將 包含世界各國數位電視發展趨勢、類比電視轉 換成數位電視的緣由、數位電視的優點等知識, 提供給民眾參考。
( 四 ) 對於缺乏電腦網路資源或偏鄉地區之民眾,本 會將偕同行政院原住民族委員會,規劃派員至 當地進行數位電視的宣導活動,安排說明會, 提供數位電視的相關資訊。
( 五 ) 請機上盒廠商配合,在產品明顯處張貼類比頻 道關閉時程之文宣標示,俾使民眾瞭解此項政策,配合收視數位電視節目。


三、配合辦理機上盒補助
( 一 ) 本會參照日本及韓國數位轉換補助作法,補助 臺灣地區低收入民眾,每戶一套機上盒(含安 裝),數量初估約 10 萬 3000 低收入戶(內政 部 99 年 3 月所提供資料,實際補助數量以當 時內政部公告為準),因考量部分地區數位改 善站須俟 101 年始能完成建置及提供數位電視 訊號,機上盒補助安裝時間為 100 至 101 年。
( 二 ) 為確保機上盒之品質,並考量多媒體影音壓縮 技術之發展,擬訂定本補助方案所適用的機上 盒產品規格。並請經濟部負責產品之驗證,製 作驗證合格標章。
( 三 ) 數位電視無法收視者,則規劃協調有線電視業 者以優惠價格解決低收入戶收視問題,或改以 專案方式補助安裝共星共碟。
( 四 ) 設立技術服務中心。
規劃在北中南三區監理處成立技術服務中心, 並與電視臺及數位電視發展協會合作,提供電 話諮詢專線、建置專用網頁、傳真等,解答民 眾安裝問題。
( 五 ) 與地方政府合作徵召志工,提供到府服務申請, 協助解決機上盒的安裝及天線調整相關問題。
( 六 ) 與電器行合作,以合理價格協助一般民眾安裝。



四、分區進行提早收回類比頻道
( 一 ) 依數位電視改善站建設狀況,評估可實施提早收回實驗之地區,徵詢地方政府是否提早收回類比頻道之意願,另配合機上盒之補助,規劃 分區提前關閉類比電視發射機,收回類比頻道。
( 二 ) 99年規劃於臺灣北區(宜蘭縣南澳鄉、蘇澳 鎮、臺北縣石碇鄉、萬里鄉)、中區(臺中縣 大甲鎮、南投縣魚池鄉)及南區(嘉義縣大埔 鄉、嘉義縣阿里山鄉、高雄縣那瑪夏鄉、屏東 縣牡丹鄉)進行先期小型實驗,藉由實施小規 模實驗區域之無線電視數位轉換作業程序,如 宣導無線電視數位轉換政策,補助地方政府採 購發放安裝數位無線電視機上盒,並漸進調降 及關閉原類比無線電視轉播發射站訊號,期望 累積執行經驗,廣泛瞭解民眾收視習性、蒐集實驗區域民眾反映意見,進行相關作業程序檢 討評估,以作為本會100年及101年全面實施 時的參考。
( 三 ) 小規模實驗區域機上盒補助對象,北區為低收 入戶、鄉(鎮)公所及村(里)辦公室;中區 為低收入戶、鄉(鎮)公所及村(里)辦公 室;南區為低收入戶、學校及里(村)辦公 室。主要係實驗計畫將結合並以村(里)辦公 室、學校為示範據點,來加強宣傳及實驗效 果。實驗計畫已受補助對象的低收入戶,於 100年以後所進行機上盒補助,將予排除。
( 四 ) 全面關閉類比電視發射機,並收回類比頻道, 規劃於 101 年 9 月 1 日起,全區同步開始以降 低功率漸進方式進行收回,並於 101 年 12 月 31 日全部關閉。

》小結
無線電視數位化是電視產業發展的必然趨勢, 世界主要先進國家皆積極進行無線電視數位轉換工 作。其中,美國更早於2009年6月12日完成數位電 視轉換,不僅提高頻率使用效率,更提供民眾更高 品質、多元節目內容、隨選視訊及其他互動服務 等,並將收回之類比頻道公開拍賣,增加國庫的收 入。反觀我國類比頻道原訂於民國99年底收回,以 完成無線電視數位化,惟推動過程因面臨數位電視 改善站建置進度落後、數位無線電視收訊設備未能 普及、宣導活動不足等問題尚未解決等,致收回進 度落後。
為使數位無線電視接收設備能夠加速普及,降 低收回類比電視頻道之阻力,並宣導及教育民眾數 位電視知識,本會爰規劃數位電視機上盒的補助配 套措施、民眾教育與宣傳及類比頻道分時分區收回等。
類比頻道收回是政府一項重大國家政策,本會 雖全力規劃推動無線電視數位轉換計畫,惟本計畫 於執行階段尚須跨部會橫向連繫及通力合作、與地 方政府溝通及民眾的配合,更須行政院在政策上的 支持,方能克盡事功。期待在不久的未來,我國能 夠順利完成無線數位電視轉換,實現無線電視全面數位化。
(作者為技術管理處技正)