請教架設FTP，區網可以，外網無法取得目錄的問題

第一次實務上架設FTP
遇到一個狀況，想請教前輩們

我SERVER 2003已經架設好FTP站台
也另外設一個[TEST資料夾]，帳戶權限與可否寫入皆設定好了(管理者與temp)
允許匿名取消勾選，PORT指定2020

防火牆的政策
虛擬IP指定固定IP 54.XX.XX.20→SERVER IP 192.168.20.20，名稱為FTP_TEST
策略部分為網外進來時，允許所有IP與PORT到FTP_TEST的PORT 2020

測試結果:
網內XP資料夾底下輸入ftp://192.168.20.20:2020
除管理者帳號與temp皆可登入
也可以開啟[TEST資料夾]

網外XP資料夾底下輸入ftp://54.XX.XX.20:2020
除管理者帳號與temp皆可登入
登入後就會連線逾時
網外使用FileZilla連線，會無法取得目錄列表
被動式更改為主動式後，依然是可登入但無法連線目錄

我原本想說是SERVER 2003自己防火牆問題
但點開防火牆卻說ICS服務未開啟(可能是遠端與路由服務有開)
檢查一下實體防火牆策略
並沒有任何高優先度的策略在阻擋PORT或IP

請前輩們提供一些方向，謝謝