
美國總統拜登(Joe Biden)與中國大陸國家主席習近平於(台灣時間)這個星期二(11月16日)上午舉行了首次的線上峰會,雖然說是場視訊會談,但這是自拜登總統在今年度(2021年)一月份時上任以來,全世界最大的兩個經濟體的領導人以元首身分首度「面對面」的一場會晤。雙方在螢幕前揮手致意,先禮後兵,整場會談持續了長達三個多小時的時間。
拜登總統自就任以來,在許多政策方針上的確是延續了美國前一任總統川普(Donald Trump)訂定下的政策基調,所謂「川規拜隨」的半嘲諷話語便因此不逕而走,姑且不論這是否純屬表象,至少在對中國大陸採取的外交態度這一個議題上,拜登總統很大程度上維持了美國前總統川普對於中國大陸的強硬態度,美國白宮兩屆政府都一致地認為,中國大陸崛起將會是美國在21世紀的最大挑戰而且也是當前應該要優先處理的問題。根據白宮提供的資訊,這一次的拜習歷史峰會,美國方的與會者除了拜登總統以外,還有國務卿布林肯(Antony Blinken)、財政部長葉倫(Janet Yellen)、白宮國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)、白宮印太事務協調官康貝爾(Kurt Campbell)以及白宮國安會中國事務資深主任羅森柏格(Laura Rosenberger),拜登政府的各方重要人物齊聚一堂。
有個有趣的現象是,中國大陸國家主席習近平在會談一開場時就以「老朋友」稱呼拜登總統,習近平主席在視訊會議中表示,兩個人今天是第一次以視頻(視訊)這樣的一個方式會晤 ,當然不如直接面對面,「但是也很不錯了,看到老朋友感到非常地高興」。然而,在兩方峰會前的白宮新聞發布會上,白宮發言人莎琪(Jen Psaki)才先一步表示,他可以證實,拜登總統並沒有把習近平主席當作是個老朋友。當時媒體詢問「拜登總統於這個夏天回答問題時說到,他不認為中國大陸國家主席習近平是自己的老朋友,你會如何形容他們的關係?」莎琪直接表明,「拜登總統不認為習近平主席是他的好朋友,這一點仍舊是沒有任何改變的。」
毫無疑問地,台灣議題自始至終都是中美關係當中最為重要且最為敏感的問題之一,也是兩國元首每每交談來往之時必然無法跳過的問題。在拜習峰會之後,中國大陸外交部副部長謝鋒接受中國大陸官方媒體的採訪時強調,「在台灣問題上,在這個關係中國大陸主權和領土完整的問題之上,中國大陸是沒有任何一點妥協的空間。」中國大陸外交部副部長謝鋒表示,習近平主席在此次會晤中非常明確地指出,「一個中國原則和中美三個聯合公報是一切中美關係的政治基礎。」談台灣問題,中國大陸國家主席習近平的說法是,「台海局勢面臨新一輪緊張,原因是台灣當局一再企圖『倚美謀獨』,而美國方一些人有意搞『以台制華』,這是非常不明智的。」
中國大陸對外發布的官方媒體通稿以及中國大陸外交部副部長謝鋒均聲稱,「美國總統拜登在兩方峰會當中表態,美方並不會支持台灣獨立。」對此,美國一方的說法又是如何?根據白宮釋出的官方聲明,美國總統拜登在提及台灣問題時表示:「美國仍然致力於在遵循《台灣關係法》、三個聯合公報和六項保證的指導之下實行『一個中國』的政策,並且美國強烈反對任何一方片面改變兩岸現狀,或者是破壞台灣海峽和平與穩定的片面舉措。」在拜習峰會結束之後,拜登總統提及台灣時曾說出「它是獨立的,由它自己做決定」這般類似意義的話;不過隨後又澄清表示「沒事、沒有什麼事情會發生,我們(美國)完全沒有要去改變當前政策的意思。」並再度地重申「我們鼓勵他們完全遵照《台灣關係法》的要求,而且我們並不鼓勵台灣獨立。」
總的來說,美國對台灣的政策目前看起來確實是沒有改變的。對於台海議題中國與美國兩方「各自表達立場」,是這場拜習歷史峰會最重要的共識與內容之一,而美國總統拜登堅守「一法、三公報和六項保證」,如同他上任之後對台海所採取的戰術模糊、戰略清晰的同一套做法,以此促使中國大陸不得片面改變兩岸當前現狀。

而至於我方外交部則對拜登總統支持台灣海峽的和平與穩定公開表示感謝並說到,自從拜登總統上任以來,美國已經許許多多次公開強調,對於台灣的支持堅若磐石,美國一方並以實際的行動力挺台灣,維繫台海的穩定。外交部發言人歐江安指:「外交部感謝拜登總統向習近平當面傳達美國對台灣政策不改變,並且美方也呼應我國蔡英文總統所主張的維持現狀、並且全力防止兩岸現狀被片面破壞,並支持台灣海峽的和平跟穩定;我方也期盼中國大陸身為區域當中的一員,也應當擔負起共同的責任,維護台灣海峽的和平,以對話化解歧見。」
除了台海議題之外,在這一次的拜習線上峰會當中,雙方領導人另外也針對了氣候危機以及全球能源供應問題的議題進行討論,並就北韓、阿富汗和伊朗等等地區所面臨到的重大挑戰交換彼此意見。從此番的會談中,也不難看出拜登總統對於「管理戰略風險」政策的看中,美國總統拜登尤其強調實質和具體對話的重要性,他指出,「中國與美國之間需要有常理性的護欄以確保競爭不會惡化轉為衝突,並且保持溝通管道的暢通無阻。」
有鑒於中國與美國之間存在的鴻溝實在已經過於巨大,兩國領導人現在都必須堅決地反對對方,因此拜習峰會當真不太可能會出現緩解當前緊張局勢的具體協議措施,但如果是就「不要讓中美雙方關係繼續地惡化下去」的理解看來,這或許可以算是一個還不錯的開始。這一次的拜習峰會就是提供雙方一個機會,可以在利益一致的領域上共同付出努力,並且討論如何負責任地管理中國與美國之間的競爭關係。不過可以確定的是,在這一場拜習歷史峰會的各自表述之後,「競爭與對立」仍然會是美國與中國之間短中期交鋒攻防的主旋律。
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