在新型冠狀病毒肺炎疫情始終無法完全了結的情形之下，全球現在更是瀰漫著一股山雨欲來的濃烈詭譎氛圍，又是能源危機所帶動起的全面性通貨膨脹問題，又是糧食短缺和人道饑荒的危機。
素有歐洲糧倉之譽的烏克蘭是全球主要的糧食生產大國和油籽生產大國、是全世界第四大小麥和玉米出口國，但是自俄羅斯入侵以來，烏克蘭向全世界所出口的糧食產量便急劇下降。由於俄羅斯入侵烏克蘭，導致烏克蘭經由黑海出口糧食的常規路線被中斷，因俄羅斯海軍封鎖了烏克蘭的黑海港口，阻撓其糧食運輸，基輔只能夠試著改由公路、河流又或者是鐵路向全世界出口糧食。然而從今年度2022年2月24日俄羅斯入侵略烏克蘭至今已經超過了有四個多月的時間，短期之內卻仍然看不出糧食運送路線有望恢復暢行的跡象、更不用說戰爭有一絲終結的跡象。在俄羅斯和烏克蘭的戰爭爆發之前，烏克蘭每一個月出口五百萬至六百萬公噸的穀物，然而自從戰爭爆發以後，烏克蘭每一個月只能夠出口一百五十萬公噸至二百萬公噸左右的穀物。這場俄羅斯和烏克蘭的戰爭以及西方對於俄羅斯所採取的激烈經濟制裁，導致全世界的糧食、食用油、化肥和能源價格失速飆升，首當其衝的正是低收入國家的糧食短缺和其人們面臨饑餓的隱憂。這一場風暴，將對全世界數十億人口造成難以估計的負面衝擊。
過去五年期間，俄羅斯和烏克蘭合計占全世界的小麥出口比例高達將近三成之多、大麥32%、玉米17%、葵花油更是高達了七成五，此外還有農業不可或缺的化肥與其製造元素，比方說維持玉米、大豆、小麥、稻米高產量的關鍵元素鉀鹽、氨氣、尿素等等土壤肥料，俄羅斯也都是全球第一大出口國，足以見得俄羅斯和烏克蘭在全世界糧食市場的重要性。自從今年度2022年2月24日俄羅斯侵略烏克蘭以來，小麥的價格已經上漲了21%、大麥的價格上漲了33%，部分肥料的價格漲幅更是多達40%；這一些原物料價格和食物價格的上漲推動了全球通貨膨脹速度加快，導致了食品和雜貨等等變得更加地昂貴，也讓成本提高的餐廳老闆只好不得不提高售價了。毫無疑問，全世界多數的經濟體皆正在飽受通貨膨脹居高不下的深層痛苦。
聯合國月前所公布的《全球糧食危機》年度報告指出「衝突」是糧食危機最主要的推力，而且已經演變成為長期的發展趨勢。尤其在去年2021年的時候，在地緣衝突、極端氣候、以及新型冠狀病毒肺炎疫情的影響之下，面臨嚴重糧食短缺風險的人數遽增四千萬人；今年2022年則受到俄羅斯入侵烏克蘭戰爭的影響，致使情況更進一步地惡化。再者，另外一個問題是俄羅斯與烏克蘭的小麥並不容易找到其他的替代品，巴西是全世界最大的大豆生產國家，巴西的大豆原本就已經因為嚴重的乾旱而造成減產，如今產量可能還會更低；美國以及加拿大去年度的小麥收成不佳，庫存量緊繃；而印度與阿根廷則宣布限制小麥和玉米的出口。總而言之，目前全世界燃料與肥料的成本節節飆升，使得其他糧食生產大國無法填補目前的全球糧食缺口。
此時不能不提的是，對於已經是世界第一大糧食進口國的中國大陸而言，去年度2021年進口的糧食量創下了歷史新高達1.645億噸，糧食對外依存度已經高達了19.4%，在中國大陸的大宗農產品進口來源國當中烏克蘭排名第六名，主要進口產品為玉米、大麥和葵花籽油。在俄羅斯侵略烏克蘭的戰爭之後，轉而向美國在內的其他糧食出口國家展開強力搶糧，此舉被美國和其他國家懷疑有「屯糧」之嫌。
那麼美國的情形又是如何呢？在能源價格與食物價格大漲的帶動之下，能源自給率幾乎百分之百、甚至近期還出口至歐洲應急的美國，上一個月五月份的消費者物價指數（CPI；通貨膨脹率的計算依據）竟然也年增8.6％，增幅更是創下了自從1981年十二月份以來的最新高。其中能源價格在一年來上漲了34.6%，汽油價格則是暴漲了逼近五成之多；食物的部分，雞蛋價格上漲了32.2%，牛豬肉品、家禽與魚類上漲了14.2%，乳製品則上升了11.8%；甚至連三十年房貸利率都飆升至5.27%（去年度十二月份的時候為3.11%）。整體來說，市場普遍預期在不久的將來很快就會看到消費者物價指數來到9％這樣子的恐怖數字。
誰該為當前的糧食危機負起責任？令人不勝唏噓的是，俄羅斯和以美國及英國為首的西方國家正埋首於展開一場「糧食罵戰」，砲火猛烈互不退讓。西方國家指控俄羅斯應當為此擔負起全部的責任。美國國務卿布林肯聲稱，在開發中國家面臨飢荒困境之際，俄羅斯卻將全世界糧食的供應和運送當作是一種「武器」來相要挾，劫持了全世界數百萬人的糧食。歐洲聯盟委員會主席馮德萊恩上一個月的時候在世界經濟論壇上也表示，就像在能源領域一樣，俄羅斯正在把糧食供應當做一種具有全球影響力的攻擊性武器。烏克蘭指責俄羅斯砲轟烏克蘭的農業基礎設施、並燒毀農地、竊取糧食，還試圖將偷來的糧食轉賣給埃及與黎巴嫩，但遭到這二個國家的拒絕，後來俄羅斯被指控將偷來的糧食轉賣給敘利亞。烏克蘭總統澤倫斯基指出，「是俄羅斯挑起全世界的糧食危機」，西方國家普遍上贊同這樣子的說法。
然而，俄羅斯莫斯科當局聲稱，俄羅斯的穀物也沒有辦法運出，以美國為首的西方國家對俄羅斯的銀行業與航運業實施嚴厲制裁，導致俄羅斯無法出口糧食以及肥料，並嚇跑了外國航運公司。俄羅斯官員堅持要西方國家取消制裁，好讓俄羅斯的糧食能夠進入全球市場。俄羅斯外交部發言人沙卡洛娃強硬指出，西方國家不但在農業政策規劃上犯了「系統性的錯誤」，也造成了全球性通貨膨脹；而這一波通貨膨脹是在新型冠狀病毒肺炎疫情期間所建立的短視金融和貨幣機制所導致的，西方國家應該要負起責任。
俄羅斯還駁斥說，「烏克蘭糧食出口的問題根本並不存在」，普丁列出了實現出口的若干方法，比如說可以經由烏克蘭控制的港口運出，或者最簡單的作法是過境白俄羅斯進入波羅的海沿岸港口，但為此需要解除對白俄羅斯的制裁。俄羅斯強調以美國為首的西方國家正在把俄羅斯當成糧食短缺問題的代罪羔羊，西方國家則稱俄羅斯這是在狡辯。俄羅斯願意有條件地為烏克蘭糧食出口妥協，但前提條件是要求西方國家取消部分對俄羅斯以及白俄羅斯的經濟制裁。話說得白一點，聯合國實際上是在建議美國和歐洲放鬆對俄羅斯和白俄羅斯農產品出口的現有制裁，以換取讓烏克蘭生產的糧食得以出口。雖然試圖將全世界的糧食供應置於俄羅斯與烏克蘭衝突之上的確是有好處的，但是放鬆制裁也就意味著對俄羅斯的軍事入侵行動及其進行人道主義勒索的企圖開後門。
誰又受到最大衝擊？飢餓與饑荒正在非洲之角各個地區蔓延，小麥與食用油的價格普遍已經上漲了超過一倍以上，一些國家的小麥價格甚至飆漲了750%，而當地家庭用來生產牛奶以及肉類的數百萬頭牲畜餓死。「負擔由非常非常貧窮的人們承擔，毫無疑問，這已經演變成為一場人道危機。」在烏克蘭以及俄羅斯出口小麥與其他主食的國家當中，以開發中國家為主軸，比如說索馬利亞、利比亞、黎巴嫩、埃及、蘇丹等等國家便極度地依賴來自烏克蘭以及俄羅斯的小麥、玉米、葵花油。偏偏這一些國家又是最為容易受到成本上漲與短缺所影響的，對此，發展中國家的政府基本上只有兩條路可以選擇：不是放手讓糧食價格上漲，就是增加支出補貼成本。根據聯合國的統計資料指出，索馬利亞超過二十萬人面臨「災難般的饑荒與飢餓」。到了今年2022年九月份，大約會有一千八百萬名蘇丹人可能面臨急性飢餓，此外，今年度有一千九百萬名葉門人面臨糧食不安全的嚴峻問題。更有許多非洲兒童日日受到營養不良的折磨，甚至連溫飽和活下去都成了問題。聯合國兒童基金會（UNICEF）提出警告，如果全世界對俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭袖手旁觀而不採取行動，未來肯定會出現「兒童死亡數字爆增」的可怕景象。
此外，不斷上漲的糧食價格還可能會導致這一些開發中國家的政治動盪不安。以埃及為例，西元1977年的時候，埃及政府試圖提高補貼的麵包價格，結果引發民眾上街頭抗議；在2008年的時候，埃及出現小麥短缺的情形，社會陷入動盪，時任總統穆巴拉克在2011年的時候遭到推翻，當時起義民眾的主要口號是「麵包、自由與社會正義」。糧食價格在短時間之內飛漲是阿拉伯之春（Arab Spring）成立的其中一個重要原因，現如今，人們擔心這一種情況會再次重演。
烏克蘭總統澤倫斯基日前發表演說的時候表示，全世界小麥、食用油以及化學肥料短缺所導致的糧食價格飆漲問題，都應該歸咎於俄羅斯所發動的無端戰爭，而非西方國家的制裁措施。烏克蘭總統澤倫斯基直言：「他們俄羅斯企圖利用非洲國家和人民的苦難，向對俄羅斯制裁的（西方）民主國家施加壓力。」他直指，非洲國家已經淪為這一場俄羅斯入侵烏克蘭戰爭的人質。烏克蘭總統澤倫斯基在演講中說到：「這一場戰爭雖然看似離你們（他指非洲國家的人們）非常遙遠，然而快速飛漲的糧食價格已經嚴重影響到非洲數百萬戶家庭的生存和生活。」歐洲聯盟外交事務專員則稱，俄羅斯阻擋烏克蘭的穀物出口，已經可以說是觸犯了「戰爭罪」（War Crime）。
那麼非洲國家的態度又是如何的呢？事實上，自從蘇聯時期以來，莫斯科當局便與非洲國家維持著深厚的關係，而且俄羅斯還是撒哈拉以南的非洲國家目前最大的武器進口來源國。於今年2022年三月份聯合國譴責俄羅斯入侵烏克蘭的決議中，在非洲五十四個擁有聯合國席次的國家裡頭，僅僅只有二十八個國家投下贊成票，一個國家表示反對、十六個國家棄權、九個國家沒有參與投票，這顯示著非洲各個國家在對烏克蘭議題的立場上分歧十分地嚴重。
全球的糧食危機會掀起食品民族主義嗎？為了保全國內的糧食量能，亞洲一些國家開始禁止食品出口，比如說馬來西亞禁止雞肉出口、印度在熱浪襲擊之後限制主要糧食作物輸出等等，導致國際食品價格飛漲。國際食品供應商原本料想以印度生產的糧食來填補俄羅斯入侵烏克蘭戰爭的缺口，沒想到卻遇上數十年來最嚴重的熱浪襲擊印度，該國隨即宣布禁止主要糧食作物出口，更加地導致了國際小麥價格一路攀升。此外，近幾週以來國際棕櫚油的價格也是不斷不斷地飆升，肇因於印尼近期為了降低當地食用油的價格，停止相關產品出口三個星期時間；而印尼正是從加工食品到肥皂等等各種原物料的最大生產國家。一派專家指出，國際上恐怕早就已經掀起了一波「食物民族主義」的浪潮，不過也有教授認為，「出口限制只是暫時的」，並不是就代表著成熟的食品民族主義，強調國際上的食物仍然是互相依存的供應鏈，沒有一個國家能夠真正僅靠自己就達到所有糧食的自給自足。
看回國內，台灣的食物通貨膨脹率高達了7.4%，是亞洲第二高，只輸給印度的7.8%；同期中國大陸僅2.3%，越南1.3%，新加坡4.1%，馬來西亞4.2%，菲律賓5.2%，韓國5.9%，印尼5.6%。而台灣的糧食的自給自足率僅有31.7%，是全世界最低；台灣農地被大量炒作飆漲，二年前每公頃即高達4803萬元，價格是全世界最貴。說穿了，這是歷代政府長期不重視農業和漁業發展累積下來的結果。國人喜愛米食，固然需要進口，但是農地不足，無法種植雜糧、飼養牲口，何嘗不是造成糧源不足的重要因素。農業發展從來不在政府國土規劃之中占有優先位置，長期以來，只有不斷流失，未曾見過優先規劃發展農業及保護糧源的考慮，著實是令人憂心忡忡。
總的來說，俄羅斯和以美國為首的西方國家因為烏克蘭的問題在經濟、能源、原物料、政治等等領域爆發全面性對抗的結果是，全球糧食危機問題當真是一時無解。如果俄羅斯侵略烏克蘭的戰爭繼續拖延，這可能會導致更多的出口限制，從而進一步推高食品的價格，糧食短缺的問題也將變得更加地嚴重，並且還可能引發世界的下一場災難。俄羅斯與烏克蘭的衝突再次揭示了全球糧食體系的相互依存性及脆弱性；一旦全球糧食不足且價格上漲，開發中國家將首當其衝受到影響，然而卻沒有國家也沒有人能夠置身事外。
圖片來源／Pixabay、歐盟、烏克蘭國防部
