村鎮銀行爆雷 一銀驚險逃生始末

2012年 金管會准一銀赴河南設立12家村鎮銀行

近期河南銀行爆發擠兌事件，存戶千億存款遭凍結，上街抗議卻招來政府的打壓，當局甚至利用防疫健康碼限制維權者行動。這起事件延燒幾乎整個中國銀行，民主陣線律師賴中強出面爆料，指2012年時任金管會主委陳裕璋、前任銀行局長桂先農、常務副主委吳當傑以及政務副主委李紀珠，這4位馬政府金融官員，一口氣核准一銀在河南經營12家村鎮銀行，差點將第一銀行推進河南村鎮銀行的火坑。

河南村鎮銀行今年爆發「存款消失」事件，後來查出大股東勾結銀行高管與網路信貸機構，讓存款戶以為存款於銀行，再以「葉克膜式體外金流循環」，偽造銀行貸款文件，挪用款項。如果一銀當年有撥款前去河南投資村鎮銀行，現在恐難逃脫銀行資金遭地方政府挪用，還必須面對廣大存戶催討的命運。

第一銀行2012年時，稅前淨利達新台幣121.92億元，較2011年大幅成長14.98%，一舉超越金融海嘯前、2007年的獲利高峰120.26億元。一銀當時在海外業務獲利，占全行盈餘36.9%，表現十分亮眼，也為馬政府鼓吹西進中國設立村鎮銀行業務的找到合理藉口。


服貿協議未過 避免一銀投資案變悲劇

所謂村鎮銀行，係指中國農村地區設立，的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構，相當於台灣的農漁會信用部。

一銀對村鎮銀行採用合資形式成立，預估一銀持股約70~80%，握有銀行主導權，可決定行長人選。一銀預定在河南設立10~12家分行，從事存款、放款及匯兌等業務。

一銀當時表示，河南村鎮銀行成立以後，業務往來會以當地三農（農村、農業、農民） 和中小企為主，結構與一般工商往來不同。不過因要等待服貿協議通過，所以預計可能開業的時程是2014年的下半年，希望成為國內第一家的村鎮銀行。

馬政府鼓勵銀行西進 太陽花運動阻止

2012年，馬英九政府時代金管會大開銀行赴中國投資之門，陳裕璋、李紀珠這些金融單位主管官員，一口氣核准一銀在河南經營12家村鎮銀行，後來2014年3月發生太陽花學運阻擋了服貿協議（ECFA），一銀很幸運的最後閃過這個火坑，不然現在不知如何來收拾這個爛攤子。

據中華民國大陸委員會官網2012年發布的資料，指出金款會有關兩岸金融市場雙向往來之金融法規及管理措施，已訂有完備的事前審查、風險管理及事後追蹤等規範，金管會將於確保國內金融穩定的前提下，協助國內金融業者有序進入大陸市場，以發揮金融與產業相輔相成的綜合經濟效益，進而提升我國金融服務業及產業的整體競爭力，促進國內經濟發展。

三商銀中 只有一銀提申請

其他老行庫當中，彰化銀行專注商業銀行本業，選擇不跨業經營。華南銀行曾經深度評估、探討，最後因為村鎮銀行還是屬於農村金融，不在擅長領域，所以不考慮設立。

臺企銀則與一銀有相同看法，該行原本計算於服貿協議簽署之後，申請設立村鎮銀行。

一銀後來因兩岸服貿卡關、蔡英文政府上台，一銀認為村鎮銀行案恐無望，2016年開始陸續將「村鎮銀行籌備小組」人力縮編，約20位人員也「解散歸建」併入海外業務處，一銀砸下1830萬人民幣，買下河南兩個縣市的村鎮銀行行舍也決定賣掉。


李紀珠大談「機會不等人」 顏慶章嗆不應冒險

前財政部長顏慶章在2012年對台灣金融業有意赴中國投資就曾警告，國銀不該去貿然去中國，呼籲「金融家不應該當冒險家」，他指出，切勿單純認為中國市場龐大且具有商機。

顏慶章提到截至2011年9月底，共有39家外資銀行在中國，規模比例僅佔整理的1.91%，反問「國銀要去跟這39家外銀廝殺嗎？」他認為，商機通常伴隨著風險，呼籲金融家不該當冒險家，應以股東權益做安全考量，在思考佈局中國以前，國銀應先強健體質。

不過李紀珠當時回應「機會不等人」，等待整裝好才出發，機會可能就不見了，認為國銀若能在中國賺到錢，再回過頭來壯大體質，也沒有衝突。

看看今日河南村銀行發生事件，在看回到當初一銀差點設立村鎮銀行，一銀在當年若真設點並開始運營，恐怕今日也是深陷在其中。