前主委依照區權會提案制定新規並公告，有無效力？

抱歉，社區又有問題了

兩年前疫情期間，本社區依規定召開區權會，會中有住戶提案因部分住戶裝修期程過長（曾有長達近半年者），不斷使用社區電梯運載裝修機具、材料，造成零件損耗，除了規定的保證金外，管委會應該予以酌收「機電設施使用維護費」；會後當屆主委依照區權會提案，擬定收費規劃並公告週知後實施，迄今各住戶裝修時均按規定繳交「機電設施使用維護費」。

惟社區日前有一住戶，搬離社區兩年後又搬回來，並打算進行裝修，社區總幹事告知該住戶除了保證金外，另須繳納「機電設施使用維護費」，該住戶當場拒絕，言明不繳，稱該規定只是依照區權會提案規劃，並未經過區權會表決同意，沒有相關紀錄，只要管委會能拿出表決結果，他才願意繳納「機電設施使用維護費」。

＊該項規定兩年前至今，一直公告在社區管理室及各棟電梯內佈告欄，也有註明係依據110年區權會提案辦理。
＊有110年區權會的會議紀錄，內容就是住戶提案管委會應規劃予以酌收「機電設施使用維護費」，與會人員表決同意該提案，授權前管委會規劃，加上疫情影響，所以規劃完畢後就公告實施了，並沒有加開臨時會表決。

請教各位
本案，前管委會主委係依區權會提案規劃，且於公告後實施，兩年內並無人提出異議，該條文到底有無效力？
若無效力，除了聲明拒繳的住戶外，現任管委會是否須將兩年收取的費用，退還相關住戶？